政府重拳打击商业贿赂 引发深圳医疗界大地震

　　深圳卫生系统召开治理商业贿赂会议，要求曾收受过回扣红包等从业人员，须在6月30日前主动上缴至指定的廉政账户――

　　深圳市检察机关反贪部门近日在医疗系统集中开展打击商业贿赂犯罪的专项行动中，对市、区13家医院的16名管理人员以涉嫌受贿犯罪立案侦查。

　　6月15日，记者从深圳市人民检察院了解到，涉嫌受贿人员包括9名正（副）院长、7名科室负责人，主要涉及在医疗设备、药品、耗材采购过程中的商业贿赂犯罪。

　　罕见医疗系统“大地震”

　　在6月初，深圳市横岗人民医院院长孔德奇和坪山新区人民医院书记蔡俊明被该市检察机关带走调查时，深圳医疗界已有“微震”，此后，深圳市第六人民医院院长张德仁、深圳市妇幼保健院院长侯庆中、北大深圳医院口腔科主任等也被陆续带进检察院。除此之外，香港大学深圳医院、西丽人民医院等多家医院也卷入“打击风暴”之中。西丽人民医院院长宋作林表示，医院一名主管医疗的副院长和部分内外科医务人员被带走谈话，至于是协助调查还是有其他情况，目前还不清楚。

　　深圳市人民检察院于6月7日在官方微博称：近日，深圳市区两级检察院反贪部门同时展开专项行动，针对全市多家医疗机构部分行政管理人员在医疗设备、药品、耗材采购过程中的商业贿赂犯罪进行打击。截止今晚，共有16名医疗机构的工作人员因涉嫌受贿犯罪被立案侦查。

　　“这次行动对深圳的医疗体系产生不小震动，有一定震慑力。”深圳市政协委员、深圳市眼科医院角膜与眼表疾病首席专家姚晓明对此次肃贪风暴拍手称快，他表示，对于医疗体系中的贪污受贿行为，应持“零容忍”态度。

　　对于此次行动，深圳市人大代表、市人民医院肾内科主任张欣洲表示，此次深圳卫生系统内的大规模调查是相当罕见的。“类似的事情哪个行业都有，主要原因是监管不严造成的漏洞，医药公司为了推销药品竞争激烈，这就为医院权力寻租提供了空间；另一个原因是体制方面的，所有公立医院都是公立自营制，医生的工资大部分需要通过业绩来赚，使得部分医生过于追求业务量。”

　　对于此次医疗系统“地震”的源头，也让不少市民猜测不已。来自深圳市卫生人口计生委的消息称，此轮风暴源于去年深圳市级医院的一次肃贪行动，4名医生涉嫌接受药厂药物代表的商业贿赂被调查，在此后的调查中牵扯出更多医院。

　　在深圳医疗系统流传更广的是另外一种说法，震源来自近期省内其他城市的一次执法行动，该次行动中被调查的医疗设备供应商供出深圳医疗系统的诸多内幕。今年5月份，广州一家医疗器械公司的法人因行贿落网，之后把广州3家三甲医院的检验科或实验室的负责人拉下水。有关部门顺藤摸瓜，找到了其他存在行贿嫌疑的医疗器械公司，并查到这些公司的医疗仪器被售卖到了深圳，而这次被调查的医院部分涉嫌购买了这些公司的医疗设备。

　　商业贿赂严重腐蚀医疗队伍

　　近年来，深圳医疗受贿案件逐渐呈现出“一把手涉案率高”的特点，犯罪嫌疑人都为相关部门的一把手，利用职务之便进行犯罪行为，而药品、医疗器械采购环节成了“重灾区”，各种回扣手法层出不穷、招投标中也屡现猫腻。

　　令人惋惜的是，此次被调查的人员中，大多都曾是业务上的精英。据了解，深圳市第六人民医院（南山人民医院）院长张德仁在疼痛科的“微创介入治疗治病”极富开拓性，领导该院疼痛科开展了多项国内领先介入手术，将其建设成为中国南方首屈一指的疼痛诊疗中心；深圳市横岗人民医院院长对四肢骨折、脊柱、骨肿瘤、关节、周围神经损伤等疑难杂症诊治有丰富经验；刘学恒是北大深圳医院口腔科主任医师、教授、硕士生导师，从事口腔临床教学工作20余年，其间赴日研修1年，对烤瓷冠桥、精密铸造支架式义齿、高精密全口义齿、种植义齿、美学修复等均有精深的研究。担任全国口腔种植专业委员会委员、日本齿科钛研究所客座研究员，承担省市级科研课题9项，获科研成果1项，发表国家级省级学术论文百余篇，获省级医疗新技术成果奖14项，出版译著、论著各1部。

　　对于医院来说，他们都曾是不可或缺的人才；对于老百姓来说，他们也都是行医治病的“白衣天使”。利用职务之便进行商业贿赂，大肆收受红包、回扣，他们的医德的确为人耻骂，医药购销领域的商业贿赂行为，严重腐蚀了医疗卫生队伍，让一些医务人员成为商业贿赂的“牺牲品”。

　　“解决问题不能光靠提高医德。”张欣洲表示，制度建设才是解决医疗系统问题的根治之道，“要改变医生的工资结构，不把医生工资和业务量绑在一起，让医生专心治病。最根本的是要医药分离，减少权力寻租的空间。”

　　政府重拳整治医疗系统

　　对于这场风暴，深圳市卫生和人口计生委主任江捍平认为，必须对医疗系统受贿行为进行整治，因为医务人员收受商业贿赂其实直接损害的是病人的利益。一群人出事，证明现在的医药招标采购环节是有漏洞的，光靠廉政教育是不够的，必须从源头招标采购制度上改革，堵住漏洞。

　　此之前的5月7日，深圳市政府宣布进行全市公立医院医药分开改革――从今年7月起，在全市所有公立医院取消药品加成。改革以取消公立医院药品加成政策为突破口，同步推进医疗服务支付制度改革，完善公立医院补偿机制，建立药品流通企业与医院药房竞争机制，改进药品采购方式，查处医药购销领域商业贿赂行为，健全公立医院监管机制，真正切断医院、医生开方与药品销售之间的直接经济利益联系，使公立医院回归到公益性，使医生回归到治病防病的角色，使药品回归到治病的功能。

　　深圳市改革办主任乐正向记者指出，深圳进行公立医院医药分开改革同时，全市也将着力查处医药购销领域的违法违纪行为。对向患者推销药品、保健品或其他与临床诊疗无关的商品，收受回扣、提成和其他商业贿赂的人员，一律按有关规定解除聘用合同并吊销执业资格。

　　“严禁收受医药经销商和医药代表的回扣，违者无论多少一律开除。”江捍平近日在接受记者采访时表达了对整治医疗受贿态度的坚决。

　　为了进一步治理医药购销领域的商业贿赂问题，深圳市卫生人口计生系统于6月15日召开了治理商业贿赂会议，要求实施“禁药械采购回扣、禁物资供应回扣、禁外泄统方信息、禁涉利礼金红包、禁开单提成获利”的“五条禁令”，各单位组织本单位从业人员开展自查自纠工作，凡因种种原因违反“五条禁令”，曾经收受过各种各样的回扣、红包、好处费的人员，必须在今年6月30日前主动上缴至指定的廉政账户，凡是在此日前上缴的，可免予处罚或既往不咎。否则，违反禁令的当事人将一律解除聘用合同，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。如果所在单位存在隐瞒、包庇的，直接免除党政一把手和直接责任人的职务，涉嫌犯罪的也将移交司法机关处理。

　　【相关连接】

　　2003-2004年宝安医疗系统受贿串案

　　原深圳市宝安区卫生局副局长吴裕发在公明医院院长期间，收受医疗设备公司45万元好处费，在医疗设备招标中向行贿公司透露技术参数标准，使其顺利中标，被法院以受贿罪判处其有期徒刑3年，缓刑5年，并没收非法所得人民币45万元。同一公司行贿的对象还有原宝安区福永医院院长谢某、原南山区西丽医院总务科主任万志坚等人，均因受贿被法院判刑。

　　2006年罗湖原卫生局长连振辉案

　　罗湖区原卫生局长连振辉利用其职务便利，在工程建设、医政管理、医械采购等工作中先后为8名行贿人谋取利益，多次受贿共计人民币155万元、港币11万元、美元1万元。市中级法院以受贿罪一审判处连振辉有期徒刑13年，并处没收其人民币70万元的个人财产。

　　2007年市人民医院药学部副主任医师被判刑

　　2002年至2005年间，深圳市人民医院药学部副主任医师李盾利用职务之便，在药品招标过程中，为有关药商谋取利益，受贿40.92万元。2007年8月，犯受贿罪和巨额财产来源不明罪被判12年。