专家：社保制度不会破产 不用担心领不到养老金

　　重复参保财政多补贴17亿

　　【报告摘要】 截至2011年底，112.42万人重复参加职工养老保险、新农保或城居保，1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工本医保险，造成财政多补贴17.69亿元。

　　9.27万人重复领取养老金6845.29万元，9.57万人重复报销医疗费用1.47亿元；全国共有240.40万人跨省拥有两个以上企业职工基本养老保险个人账户。

　　【延伸解读】 中央财经大学社保中心主任褚福灵介绍，如医保方面，这使得医保转移接续目前就比较难。其实中央早在2010年就出台了转移接续办法，但是医保的各险种制度设计不一，统筹层次低，制度之间、各地之间很难认同医保的缴费年限，这也给转移接续带来较大的阻力。由此也带来了大量的重复参保现象。比如农民工群体，很多在家乡参加了新农合，来城市打工可能又参加了当地的大病医保或者职工医保。

　　【最新进展】 目前不少地方已经尝试统一各项保险制度。如北京市2009年实现了城镇居民养老保险和新农保的统一，天津则已实现了城镇居民和新农合政策的统一。

　　对于医保转移接续问题，我国社保“十二五”规划已明确提出，要落实医保关系转移接续政策，实现医保缴费年限各地互认并累计计算。

　　8省份省内缴费比例未统一

　　【报告摘要】 从缴费政策看，截至2011年底，21个省级、201个市级和1252个县未按社会保险法的规定，以单位职工工资总额为单位缴费基数。

　　全国实际执行的企业职工养老保险单位缴费比例共有16种，最高为22%，最低为10%，有8个省份尚未实现省内缴费比例统一，有的省份缴费比例多达12种。另外，5个省级、4个市级和8个县自定政策降低社保费缴费比例或缴费基数，少征保费收入517.34亿元。

　　【延伸解读】 复旦大学经济系副主任、社保中心研究员封进介绍，各地经济发展水平不同，面临的社会保障情况不同，导致各地政策不一。上海是全国老龄化程度最大的城市，养老压力给养老保险基金带来了巨大压力，上海市的养老保险缴费比例因此也是全国最高的，单位缴费比例为22%，个人8%。而北京，单位缴费比例则为20%。

　　这一点在医疗保险方面表现也比较突出。如医保缴费年限，记者了解到，目前北京要求是男缴满25年、女缴满20年。而在西安则为男满30年、女满25年。

　　【最新进展】 目前养老保险已明确提出要把基础养老金提高到全国统筹，而医疗保险方面，人社部正在研究起草医疗保险条例，有望进一步明确其各项具体政策。