计划生育最新消息有哪些 什么是计划生育

一、计划生育是什么呢

　　计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口 。在人口稠密的国家或地区，提倡计划生育，在现代世界性人口猛增的情况下，节制生育便成了计划生育中的主要控制问题。

　　实行计划生育有两方面的途径：一是未婚青年实行晚婚;一是已婚夫妇采用科学的方法做到有计划生育子女 。

　　计划生育这一基本国策自制定以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。

　　到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。

　　例如，独生子女夫妻将被允许生育两个孩子。但随着教育程度与经济水平的提高，中国许多城市也面临着与发达中国同样的窘境：年轻的夫妇越来越不愿意养育太多的孩子，甚至放弃生育的计划来换取较富裕、自由的生活。

二、对于计划生育的政策解读

　　中国的计划生育政策包括生育政策、避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面，其中生育政策是整个计划生育政策的核心。中国宪法明文规定：“中国推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而婚姻法则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。概括的讲，计划生育就是指有计划的调节人口的增长速度，使之与经济发展水平相适应 。

　　1、对一个中国或一个地区而言，计划生育就是在中国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。对一个家庭或一对育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子女，以适应家庭与社会的要求。

　　2、在人口发展速度超过社会和经济发展速度时，应采取节制生育的政策、降低人口增长速度。提倡一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育、优生、优育，以降低人口出生数量，提高人口素质。

　　3、针对中国的国情，计划生育不仅是对人口数量上的控制，而且是为提高人口素质把关。提高人口素质人口实体的各种素质，如思想素质、身体素质、文化素质等等，是计划生育的更高层次上的要求。为了提高中国人口素质，应采取如下措施：控制人口数量;积极提倡优生;高度重视和大力发展教育事业;进一步改善医疗卫生条件，扩大集体福利，保障妇幼健康，同时对青年加强优生、卫生、婚姻生育观和性知识方面的宣传教育工作。

三、对于计划生育的政策溯源

　　英国牧师托马斯•罗伯特•马尔萨斯在1798年发表的《人口学原理》中，最早预言：人口增长超越食物供应，会导致人均占有食物的减少。并认为只有自然原因(事故和衰老)，灾难(战争、瘟疫、及各类饥荒)，道德限制和罪恶(马尔萨斯所指包括杀婴、谋杀、节育和同性恋)才能够限制人口的过度增长。他倾向于用道德限制(包括晚婚和禁欲)手段来控制人口增长 。

　　1949年～1961年。马寅初在1957年7月的人民日报上发表《新人口论》提出节制生育政策。当时中国没有明确的人口生育政策，但由于政府严格限制流产等规定，被专家认为，实际上是在实行鼓励人口增长的生育政策。

　　1962～1969年。限制生育政策提出，并在部分市、县试行。1962年12月中央和国家发出关于认真提倡计划生育的批示。一年之后中央和国家明确提出，大力提倡晚婚。并对不利于计划生育的规定进行了修改。1964年国家成立了计划生育委员会。节制生育的实际工作在城市展开，农村约有五分之一的县不同程度地开展了计划生育工作。

　　1970～1980年。计划生育政策逐步形成并全面推行。1970年开始实行计划生育政策。人口计划正式纳入了国民经济发展计划。1973年明确了“晚、稀、少”的方针，经过逐步发展，政策明确要求，一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个，生育间隔3年以上。

　　1980年～1984年。计划生育政策进一步抽紧。1980年9月，中央、国家提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。在此情况下，计划生育政策一度抽紧。地方政府最终把“提倡”当作“政治任务”来抓。基本只准生一个孩子。这形成了中国生育政策与家庭个人生育需求之间的重大反差。1982年把计划生育作为基本国策。

　　1984年~现在。计划生育政策调整并稳定下来。在农村放宽了生育二胎的条件。并且各省、市、自治区先后制定了本地区的计划生育条例，实现了区别对待、多元化的生育政策，缓和了计生矛盾。这一政策在主流稳定的基础上不断开展奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程和“关爱女孩行动”以及“婚育新风进万家活动”等各项试点服务 。

　　劳动和社会保障部副部长刘永富2004年9月表示，同西方中国相比，中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，规模大、速度快。是“未富先老”。英国等发达中国从成年型社会向老年型社会转变用了80年，同期人均GDP为5000美元到10000美元;而中国完成这种转变只用了20年左右，人均GDP只有1000美元左右 。