广东省家禽经营管理办法推广家禽“生鲜上市”

　　15日，备受市民关注的《广东省家禽经营管理办法》（下称“《办法》”）正式颁布，逐步推广家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的思路已十分明晰。此次，有关部门虽并未全面叫停珠三角地区的活禽交易，但也明显加强了对活禽批发、零售的管控力度。

　　对此，业内人士在接受采访时纷纷表示，广东家禽养殖业体量巨大，短期内或将受到一定程度的影响，但从中长期来看，整个行业的转型是必然趋势，《办法》的出台只不过是一个契机，业内企业应抓住机遇，积极应对。

　　行业早现“二八格局”

　　“任何行业发展都是有其规律的，家禽行业也不例外。活禽交易退出市场只是一个时间问题。” 华南农业大学兽医学院副院长任涛在接受记者采访时表示，“很多人还在争议活禽消费的合理性，但我们要看到，已经有无数事实证明，大量活禽在养殖场都是安全的，但只要进入交易环节中，就很难避免遭到污染。不仅是禽流感，其他的人畜共患疾病也都可能在活禽交易场所传播，所以欧美等国才会叫停活禽交易，这不是哪个地方的个案，我们应该尊重科学。”

　　在他看来，此次推出的《办法》中已经为广东庞大的家禽养殖业提供了缓冲期，业内的各级企业都应抓住机遇尽快实现转型升级。“我们不难看出，《办法》给各地提供了很大的裁量权，就是让他们能综合考虑本地的情况。”不过，任涛认为，家禽养殖业的全产业链化运营已经是大势所趋，而禽类产品的生鲜上市或许只是一个加速洗牌的导火索，“家禽养殖类企业早就呈现出清晰的‘二八格局’，即大企业使用20%的人力却提供了超过80%的产品，整个行业的洗牌已经在逐步进行当中了，大量农户或中小企业被收编或甩出行业都已是必然趋势了。这一次家禽生鲜上市的规定，只是进一步提升了行业门槛，加速了这一进程而已。”

　　业内其他专家也向记者表示，转型必然面临阵痛，但这个过程又是必须的，“即使是温氏这种以‘公司+农户’起家的龙头企业也都在逐步扶持养殖量大的‘优质客户’，就是看到全社会对农产品质量管控要求的提升。所以，不管广东现有家禽养殖企业规模如何庞大，都应该顺势转型，否则要付出的代价可能会更大。”

　　硬件配套可“水到渠成”

　　对此，不少企业也表示，很清楚《办法》的出台是大势所趋，但仍担心中短期的业绩受到影响。“市场变动是不可避免的，不过大家也就都认了。第一，这是政府的规定，也体现了老百姓的公共安全要求；第二，这也是市场发展方向，业内早就心知肚明。”广东省家禽业协会会长陈迎丰坦言，众多家禽养殖企业都对政府酝酿这一政策的全过程十分清晰，所以并非完全“措手不及”。

　　陈迎丰表示，广东家禽行业积淀深厚，只要有市场，企业就一定会有办法，“很多人都说活禽养殖企业要转型很多硬件条件不足，没有屠宰场，没有冷链配送。这的确都是问题，但不是核心问题。据我所知，很多大型屠宰场现在都吃不饱，产能绰绰有余。冷链配送体系的搭建也有法可学。只要是生鲜市场起来了，有钱赚了，很多资本自然会流入，很快就能把市场推动起来。”

　　相信优质产品可赢得市场

　　而在谈到这一问题时，此前就介入生鲜禽类产品供应的龙头企业则表现得较为乐观。“我们还是相信优质的禽类产品一定能获得老百姓的青睐。”广东天农食品有限公司总裁张莹就向记者表示，虽然现在生鲜鸡的销量一般，每天卖到广州的也就1000只不到，但她认为，市场会逐步认可这一趋势的，“生鲜鸡的营养价值和口感与活鸡并没有区别，不仅如此，其整个生产链条也更加可控、可追溯。我们公司的产品每一个生产环节都是自我配套、全封闭的，这样更安全、更有质量保证的产品一定会逐步赢得消费者。”

　　对此，广州市江丰实业股份有限公司（下称“江丰”）高级畜牧师、行政人事中心副总经理曾宪军也表示赞同，“江丰主营供港生鲜鸡已经很长时间，我们发现，只要是在消费习惯建立起来的地区，优质的生鲜鸡企业拓展市场都不是问题，而消费者也能享受到更多品种、更高质量的产品。”

　　目前，江丰已在广州有20多家直营店，每天在广东市场销售的生鲜鸡大约在8000只左右。“在经过此前一段时间的销售之后，我们也开始越来越有经验了，下一步公司的销售方案将更加细化，除了推广各种层次的产品之外，也会多供应分割品，比如一盒鸡翅膀、一盒鸡胗等，以顺应老百姓的各种需求。”

　　家禽“生鲜上市”是时候推广了

　　南方日报评论员

　　备受社会关注的《广东省家禽经营管理办法》日前以省政府令的形式发布，并将于2015年1月15日起正式施行。《办法》规定，珠三角各地级以上市城区和其他人口密集的地级市城区设活禽经营限制区，区内限制活禽交易，实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。

　　为什么要出台这样一个《办法》，众所周知有h7n9的因素。研究表明，家禽是h7n9禽流感病毒的动物宿主，活禽交易市场在禽流感感染和传播过程中起着重要作用。为了预防禽流感，许多发达国家和地区均实施了禽类冰（生）鲜上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已经逐步开展。这些措施使市场中禽流感病毒污染水平显著降低，市场卫生状况得到明显改善，无论是对禽类销售从业人员，还是对于社会公众，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切实保护了从业人员和公众的健康。因此，我省也有必要强化对家禽经营的源头治理，规范家禽经营市场秩序。

　　家禽经营管理不仅事关禽流感等疫病的源头防控，同时也关系着家禽产业的转型升级。从最近几年的市场反应来看，传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式，已难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求，同时也难以抵御市场风险。当禽流感等疫情发生时，防疫部门往往会采取扑杀疫区内家禽、强制免疫、封锁疫区禽类产品流动、关闭疫区家禽交易市场等紧急措施控制疫情扩散。与此同时，公众对家禽的消费信心系数也会随之急剧下降。这两个因素叠加在一起，即便有政府补贴，也难以抵消整个产业蒙受的损失。“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的新模式，则能够帮助经营者及时研判行业发展趋势和市场变化规律，结合疫情防控的需要，合理调整和安排生产计划，减少禽流感对产业的影响。

　　去年以来，我省着力推行活禽经营市场“1110”制度（一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、市场内活禽不过夜），今年开始又在广州、深圳、佛山3市试点“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，这无疑是规范全省家禽经营管理的“先手棋”。事实证明，规范管理很有必要，试点经验也极具推广价值。以广州为例，试点市场现在已经基本不再产生宰杀垃圾，同时市场中禽流感病毒污染水平更是显著下降。如今，除了《办法》，省农业厅、省商务厅、省卫生计生委还分别出台了《广东省家禽屠宰厂（场）设置指导意见》、《广东省活禽市场交易规范（建设标准）》、《广东省冷鲜禽加工经营卫生规范》。这些办法和规范从制度层面上为全省家禽经营管理作出了“顶层设计”，现在是时候在全省铺陈开来了。

　　规范家禽经营管理是一项涉及民众饮食卫生、生命健康安全的重大民心民生工程。全省各地各有关部门要进一步提高思想认识，认真贯彻落实家禽经营管理办法，切实加快工作进度，严格履行监管责任，保障公众健康和公共卫生安全。相对而言，这些外在因素还比较容易得到落实和保证，但公众的消费饮食习惯转变则有一定难度。这也是家禽生鲜上市的最大难点所在，公众不但要对生鲜家禽作出科学研判，还要在个体需求和禽流感防控之间作出正确取舍。不难看出，这一内在转变不可能一蹴而就。这也要求政府部门加大宣传科普力度，大力宣传家禽生鲜上市的积极意义，帮助公众消除购买食用生鲜家禽的心理障碍，引导人们培育科学健康的消费饮食习惯，共同营造更好的食品消费环境和社会氛围。

　　专家预测，今冬明春我省仍将可能继续发生人感染h7n9禽流感散发病例，并且存在出现聚集性病例风险，而高风险地区仍为家禽交易活跃地区。面对如此形势，我们必须尽快从源头强化全省家禽经营管理，并让这项民心民生工程为公众所接受。