阿根廷：农业官员一周至少吃三次转基因玉米

从1996年首次引进种植转基因作物以来，阿根廷已经有20年商业化种植转基因作物的实践。在讨论转基因这一话题时，有着20年种植经验的阿根廷是最有发言权的国家之一。

日前，阿根廷农业专家团到访中国，在同农业部磋商事宜间歇，举办了一次媒体见面会。阿根廷生物产业部副国务秘书马里亚诺·勒查多(mariano lechardoy)、阿根廷驻华使馆农业参赞赫尔南·维埃拉(hernan viola)、阿根廷农业质量卫生局农业生物安全科科长西尔维亚·帕萨拉瓜(silvia passalacqua)等专家接受了《第一财经日报》等媒体采访。

今年是生物技术作物(又称遗传改良作物或转基因作物)商业化20周年。连续20年关注转基因作物种植的国际组织isaaa(国际农业生物技术应用服务组织)发布报告称，20年来全球转基因作物累计种植面积达到空前的20亿公顷。其中，阿根廷作为转基因作物的种植大国，以2450万公顷的种植面积位列世界第三。

勒查多介绍道，最近阿根廷政府换届以后，原来的农业部更名为农业产业部，这体现了政府对新技术尤其是生物技术的重视。他说，如果综合考虑给环境、人、国家带来的整体利益，转基因技术已经产生了高度的积极影响。网络上有人将杀虫剂、除草剂不规范使用导致的问题与转基因联系在一起，在没有科学依据和严肃研究的前提下就质疑转基因，并宣称食用转基因产品对人类健康有害。他说，这是一个很严重的问题，其背后有着不可告人的目的，而且可能是受某些国家或者某一方利益的驱使，才出现了这些言论。

帕萨拉瓜表示，阿根廷1991年成立了国家农业生物技术委员会，1996年批准并引进了首例抗草甘膦转基因大豆进行商业化种植。目前阿根廷的粮食生产面积为3000万公顷，其中2400万公顷种植的是转基因作物，最主要种植的是转基因大豆，面积超过2000万公顷，其次是转基因玉米，约为400万公顷，随后是转基因棉花，约51万公顷。其中，种植的大豆基本上100%为转基因大豆，玉米96%为转基因玉米，棉花也是100%为转基因棉花。

阿根廷转基因种植面积为2400万-2500万公顷。其中，种植的大豆基本上100%采用转基因大豆，种植的玉米96%采用转基因玉米，种植的棉花100%采用转基因棉花。来源：阿根廷生物技术信息和发展委员会(argenbio)

总体来看，阿根廷对转基因作物的产业化规定了较为严格的审批条件和程序，一种转基因作物要想获得产业化种植方面的批准，至少必须满足四个条件：其一，通过农业生物技术咨询委员会(conabia)的环境风险评估，获得环境释放和生产性试验许可；其二，符合全国农产品健康和质量管理部(senasa)关于食品安全评估的规定，产品被证明是安全的；其三，经国家农业食品市场部(dnma)的市场分析，得出该转基因作物的产业化将对阿国际贸易产生利大于弊影响的预期；其四，获得农畜渔食秘书处的最终批准后，在其下设的国家种子研究所(inase)进行新品种登记。

维埃拉表示，阿根廷国内不需要对转基因食品进行标识，这是因为考虑到转基因作物通过审批之后，其食用安全性便已经得到确认。阿根廷消费者之所以信任转基因，在于民众充分信任本国国内的法规和标准体系。阿根廷的食品法规和标准体系1991年就已经形成，而1996年第一个转基因作物才获批。在获批之前，转基因品种要进行一系列的田间试验、实验室试验，以充分证明它的食用安全性，因此在它获批之日起就已经得到了充分证明。

“一星期至少要吃三次转基因玉米”

记者：中国一些民众会担心转基因的安全性，出现很多类似于“能不能先让政府官员吃转基因食品”、“转基因食品至少要先试吃100年”等言论，不知贵国是如何让民众相信转基因食品安全性的?

勒查多：对阿根廷来说这根本不是问题，是一件自然而然的事情。实际上，在我们国内销售转基因食品就像销售一盒牛奶一样，没有任何区别，民众对转基因食品的安全性没有顾虑。

至于你提到民众所担心的那些问题，在阿根廷从来就没有过。请允许我冒昧地问一声，是不是你们对民众的担心有些过度关注了呢?或者，有没有可能这些担心或反对声仅仅来自某个小群体?是否调查过反对转基因的声音到底来自哪一部分人呢?

实际上，网络上一些反对转基因的内容我也曾了解过，在我看来，那些言论完全是无稽之谈。作为阿根廷政府官员，我们都吃转基因食品，而且我的家人、孩子们也都在吃，完全没有问题，我一个星期至少要吃三次转基因玉米。

记者：阿根廷有没有种植非转基因作物呢?

勒查多：在阿根廷国内，非转基因大豆、非转基因玉米的种植面积都非常低，非转基因玉米品种主要用途是加工成爆米花。

“阿根廷国内不存在转基因谣言”

记者：在中国国内有着很多反对转基因的声音，在阿根廷是否也有，贵国政府的官方态度如何?贵国是否也有关于转基因的谣言?

勒查多：我不知道你所谓的谣言具体指什么，但阿根廷国内不存在关于转基因的谣言。

在转基因的应用方面，农民和科技人员的态度高度一致，他们都认为转基因技术是有益的，它能够并且已经给他们带来了实际的收益，未来还将继续给他们带来更多的利益。

当然，应用中也发现了一些问题，比如在一些地方出现了抗性杂草。但要想解决抗性杂草这一问题，绝不是去减少转基因技术的应用，相反要更多地使用生物技术，准确地说，要更多地使用多样化的生物技术。

从消费者角度来讲，实际上阿根廷人对转基因的安全性没有任何疑虑或者有任何其他问题，相反，社会上更为关注除草剂和杀虫剂的不当操作和过度使用。

反对转基因并非科学问题

记者：中国民众对于转基因的接受程度不高，你如何看待?

维埃拉：在与中方人员的交流当中，我们确实就公众接受这一话题进行过探讨，而且这也是近两年一直关注的议题。让我们回到网络上流传的一些谣言：尽管并没有足够的科学依据，但由于其文字或者所配图片貌似都很完整，容易迷惑中国民众的认知。比如，曾经流传的一些关于阿根廷转基因农业耸人听闻的谣言，只要大家理性认真地去研究一下，很容易发现一些内容无法自圆其说。还有一些内容一看就是不真实的。但不得不说，那些配图的确很具有冲击力，容易引起大家的关注，这也是能够理解的。

我们知道中国农业部也开展了很多工作，积极寻求有效的信息传播机制，将这些科学信息向公众进行宣传，但是需要以一种公众容易理解、能够接受的语言进行科学普及。也许，中国可以借鉴阿根廷过去20年来生物技术使用实践中的一些经验。

记者：对于有调查称绝大多数人是反对转基因的，你怎么看?

勒查多：我一再强调，这是一个政治、经济的问题，而非科学问题。

关于转基因的言论，有些人是基于谎言而非科学依据，他们蓄意把农药滥用问题跟转基因作物的安全性混为一谈。在阿根廷，一些年轻农民由于没有接受过培训，对农药操作不当从而出现了问题，这些问题是现实存在的，但有一些人蓄意将这些问题和转基因联系起来，这便是其他性质的问题了。

一般都是谣言和小道消息最容易传播。这么多年来蓄意的负面宣传，一些谣言在消费者脑海中已经形成负面烙印，这样他们也就达到了自身目的。实际上，不论是中国政府还是阿根廷政府，发现这一问题都为时已晚，直到现在才意识到大力宣传的重要性。最后说明一下，不论是中国、阿根廷的政府官员，还是国际组织的官员，都有义务开展一系列的活动，来对抗这些谎言。

记者：最近俄罗斯禁止转基因食品的进口和使用，贵国如何看待此事?

勒查多：反对食用转基因食物实际上是一种贸易壁垒，比如，欧盟一些国家就有类似的壁垒。这样的禁止是没有科学依据的，所以我反对这样做。一句话来总结，这不是科学，是交易。

帕萨拉瓜：我再补充一点，根据联合国粮农组织的预测，到2050年，全球人口将超过90亿。要想养活这么多的人口，推广转基因食物是具有战略意义的。目前，全球的耕地面积十分有限，但如果采用转基因技术，将能够突破这样的限制，从而增加粮食产量。很遗憾俄罗斯会做出禁止转基因食品进口的决定。实际上到目前为止，我们对转基因评估的法律框架体系都是非常坚实的。

不强制要求标识

记者：从1996年允许商业化种植转基因作物至今，20年来阿根廷转基因大豆的种植面积达到2000多万公顷，政府是否采取了刺激措施?

勒查多：在转基因大豆种植之初，政府并没有采取任何的刺激推广举措。相反，这20年来，阿根廷政府对转基因大豆、玉米还有小麦的种植采取的是出口征税的抑制措施。直到2015年，对于出口的转基因大豆，政府还征收高达35%的重税。（据新华社报道，2015年12月14日，阿根廷新任总统马克里宣布，即日起大豆出口税率从35%降低至30%）尽管出口税率很高，但得益于生物技术、免耕直播技术的使用，农民还是有钱可挣。促使国民种植的原因，是大宗商品的国际价格在不断升高。还有一个有意思的现象，就是后期增加的种植面积，是原来的半畜牧半农业用地，由于种植农作物的收益较高，牧民就迁出去了，这些土地也就变成了真正的农业种植区。另外还带动了土地价格的高企。

1997-2015年，六类主要作物在阿根廷的播种面积和产量示意图。其中，1996年政府批准商业化种植转基因作物以来，农业面积增幅约80%，产量增加约185%，很重要的原因在于gmos(转基因作物)种植面积和产量的不断攀升。

记者：贵国有在做转基因食品标识吗?效果如何?

勒查多：转基因食品和非转基因食品在营养成分方面并无不同，也没有负面作用，因此我们认为不应该强制对转基因食品进行标识。当然，如果企业认为消费者希望对转基因产品知情的话，他们可以标识有或没有转基因成分。从阿根廷政府的角度讲，这并不是国家的政策，我们的态度是不强制要求标识。

尚未商业化种植本国转基因品种

记者：阿根廷是否有本土研发的转基因品种?

勒查多：按照现行的法规，一些阿根廷本土企业已在开展环境释放之类的试验，但目前还没有本国转基因品种的种植和商业化。本国农科院正在研发一种具有更好固氮功能的转基因小麦。

记者：据了解，有中国企业在阿根廷进行转基因品种的研发、种植，贵国在这一方面有何政策?

勒查多：无论是对中国企业还是世界上其他国家的企业，我们在转基因品种研发和种植方面的政策都是一致的，都需要按照阿根廷现行的法律标准体系和要求开展有关工作。在本次跟中方的交流访问中，这也是我们非常关注的一点。而且，已经有一家中国企业和阿根廷企业合作，成立了合资公司，他们将共同研发转基因品种，将来不仅要在阿根廷生产，而且还要在全球范围内销售。这是双方开展良好合作的见证，也展示了未来双方的合作机遇。

记者：有谣言称，贵国使用孟山都转基因种子每年需要向其缴纳巨额种子专利费，刚才你也提到种植的转基因作物都是采用国外专利产品，专利费用情况如何?

勒查多：阿根廷不对任何企业支付这些专利费用。准确来说，阿根廷的农民在购买种子时向这些企业支付的是其产品的研发费用，从而使企业能够持续进行产品和技术方面的改良。阿根廷有一个相当于中国种子局的政府机构，负责监督本国所有种子的使用，保证每一颗种子都有来源信息。实际上，农民购买种子所花费的资金，是为了保证研发商对技术的不断更新和改进。有一些种子农民有权留种自用，但是禁止将种子作为商品再销售给他人。