安徽单独两孩政策明天敲定每年或增五万人口

　　昨天下午，《安徽省人口与计划生育条例修正案（草案）》提请省人大常委会审议，此次修改主要是放开“单独两孩”。按照会议议程，该条例修正案将在1 月22 日表决，如果通过，将自公布之日起施行。

　　大事记

　　2013 年12 月19 日，《安徽省人口与计划生育条例修正案（草案）》经省人民政府第17 次常务会议讨论通过。

　　2014 年1 月10 日，《安徽省人口与计划生育条例修正案（草案）》经省委常委会议讨论通过。

　　2014 年1 月20 日，《安徽省人口与计划生育条例修正案（草案）》提请省人大常委会审议。

　　“单独两孩”提请审议

　　去年12 月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》，要求各地根据实际情况，及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施“单独两孩”政策。

　　据了解，我省启动“单独两孩”政策实施方案经国家卫生计生委备案通过。此次修改主要是实施“单独夫妇”可生育两个孩子政策。原条例第一项“双方均为独生子女，只生育一个子女的”，和第二十九条第九项“农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的”合并，修改为“夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的”。也就是说，今后夫妻双方只要有一方是独生子女，只生育一个子女的，就可以申请生育第二个孩子。

　　“当前，我省生育水平长期稳定，抚养负担较轻，启动实施‘ 单独两孩’政策，时机成熟，条件具备。”昨天下午，省人口和计划生育委员会副主任杨武介绍，启动实施“ 单独两孩”政策，有望改善人口性别比结构，适当扩大家庭规模，增强家庭养老照料功能，提升家庭抵御风险能力。

　　我省人口不会暴增

　　目前我省已经实施了农村“单独两孩”政策，此次政策调整，只涉及到城市“单独”人群，总体规模较小，并且与农村相比，城市“单独”生育意愿不高，初步估算，政策调整后，平均每年增加5 万出生人口，增加的出生人口数在“十二五”人口控制目标预留空间范围内。

　　有关调查显示，我省城镇户籍人口的育龄夫妇中，一方为独生子女的总目标人群约为31.75万人，其中愿意生育两孩的育龄夫妇约占60.21%。按照目前7‰ 的年自然增长率推算，2013 年~2015 年全省将增长150 万人，加上“单独两孩”政策将出生的19 万人，全省总人口将达到7070 万人左右，不会突破“十二五”人口规划确定的全省总人口控制在7140 万人以内的目标。

　　在省人大组织的调研中，滁州、安庆等地均反映，实施“单独两孩”政策有利于减少政策外生育，由此产生的人口增长量，既不会造成人口堆积，也不会影响到规划目标的实现。

　　公共服务需要提升

　　“单独两孩”政策一旦启动，几年后会不会出现排队上幼儿园的现象？孩子的就业压力会不会增大？杨武表示，不会对教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。

　　省人大科教文卫委员会的审查报告对政策放开后的相关公共服务建设提出了明确的要求。“启动实施‘单独两孩’政策后，全省的生育水平会有所上升，对公共服务以及经济社会发展带来一定影响。省政府及相关部门要切实做好风险评估和监测预警。同时，要积极采取措施，做好孕妇围产、婴幼儿保健等医疗服务保障，合理规划和配置幼儿园等公共服务资源，提高公共服务质量。”