买紧急避孕药实名制 是权力不节制

　　近日，福州市食品药品监督管理局规定购买紧急避孕药须实名，有网友质疑这一规定可能泄露公民隐私。福州市食品药品监督管理局称，做出实名认证规定，是为了贯彻国家的要求，也是担心有人滥用紧急避孕药品。

　　“买紧急避孕药实名制”，听起来很荒诞也有违法之嫌，舆论才会一片哗然，有人解读为“脑子进水”，又有人恶搞出避孕方式实名制的种种段子。可是，简单地把“避孕药实名制”解释为愚蠢或者疯狂，都不能说明这一切究竟为何，也无法说明当地为何没有出台避孕套实名制、节育环实名制等等。

　　“紧急避孕药实名制”，不是石头缝里蹦出来的，是在我们身边活生生的存在，应该具有一个更为现实和清晰的逻辑。据药监部门解释，这是为了贯彻国家政策，即全国六部委为平衡男女性别比例开展的整治 “两非”专项行动，即“非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠”。第二个“非”字，显然就是开展“紧急避孕药实名制”的法理基础。

　　一般意义上，人工中止妊娠，是指在确认怀孕后中止怀孕；避孕，是指不能确认怀孕之前主动避免。这是两个概念。而且，从此次专项行动的背景分析，人工终止妊娠也得到了明确和严格的界定，专指为选择胎儿性别而非法进行的堕胎等，与谈不上选择胎儿性别的避孕毫不相干。

　　而当地职能部门站在一个耸人听闻的全新角度，积极主动领会了文件精神，才将紧急避孕算到人工中止妊娠的账上。这其中的专业知识，说起来拧巴也完全可以讲通。按照他们的意思，道理是这样的：公民在紧急避孕时，虽然不知道是否怀孕，然而从生理上，其中有一部分人确实已经怀孕，所以一部分紧急避孕也算作人工终止妊娠。

　　将上级的指示，高度机械、一厢情愿和不按常理地理解和阐述，把打击非法选择胎儿性别引申为监控紧急避孕药，而不是引申为其他一些常规避孕方式，其实质在于，药监部门一直负有明确职责，控制滥用紧急避孕药。所以，遇到如此“良机”，就难以自制，忍不住带上点“私货”。

　　“紧急避孕药实名制”反映出现实生活中行政部门的扩权冲动，就是千方百计用一切机会扩大本部门权力，以便自身工作便利或赚取部门利益。

　　“有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿”，这是关于公权力行使规律的精辟阐释。当行政部门在扩张行政权力，公民的私权利又缺乏救济途径时，“紧急避孕药实名制”才可能发生，这不只令人发笑，还应该让我们心有余悸。