工信部发布婴儿奶粉监管方案 参照药品进行管理

　　提升标准乳企2年内完成gmp认证

　　5月16日，工信部印发了《提高乳粉质量水平，提振消费信心行动的方案》。这份被简称为“双提”的行动方案，第一步行动就是从6月到8月，针对婴幼儿乳粉企业进行质量安全检查。

　　今后，婴幼儿乳品企业将从生产环节实施gmp认证，对婴幼儿乳粉质量的管理将参照药品管理。

　　乳粉国标db23790已经实施了近13年，但仍有部分企业没有严格执行这一标准。

　　gmp是国际药品生产质量管理的通用准则，是专用性、强制性的标准，多数国家或地区的gmp都具有法律效力，它的实施具有强制性，其所规定内容不得增删。目前企业实施的iso9000认证系统的推进、贯彻、实施是建立在企业自愿基础上的，可进行选择、删除或补充某些要素。

　　按照药品管理办法来监管婴幼儿奶粉质量，这种非常措施在全世界来说都算是最严格的。

　　未来将努力提升国内乳粉行业的集中度，鼓励企业兼并重组。2年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。

　　除了兼并重组外，还将淘汰一批不合格的乳粉企业。目前蒙牛已经完成了对雅士利的收购。

　　工信部将会同国家发改委、国家食品药品监督管理总局，对2011年以来新建和改（扩）建的婴幼儿配方乳粉企业项目，开展为期4个月的清理审核工作。

　　目前国内有500多个婴幼儿奶粉品牌，但高端产品在市场上的占有率仅为20%-25%。可以说，进口产品在婴幼儿乳品高端市场占主导地位。

　　提高行业集中度、打造出几个过硬的大品牌，让消费者真正对国产奶粉恢复信心，将是未来几年中国婴幼儿奶粉行业的大趋势。

　　中商流通生产力促进中心高级研究员宋亮预期，未来可能有超过六成的婴幼儿奶粉企业将被兼并重组或者被市场淘汰。

　　工信部正在推动建立食品企业的质量安全信息追溯体系。目前，婴幼儿乳粉行业的相关体系建设还在起步阶段，工信部准备于今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业试点推行这项工作。

　　届时这4家企业中将建成实用、便捷、可扩展的追溯体系，消费者采用智能手机等终端及政府网站平台，即可对企业及其产品的基本信息进行实时追溯和了解。

　　婴幼儿乳粉产品质量安全关系下一代健康成长，既是重大民生问题，也是重大经济社会问题，为广大婴幼儿提供食用安全放心的乳粉，保障婴幼儿乳粉的质量安全，是从事婴幼儿乳粉生产行业企业的历史使命，是每一位乳粉生产者的社会责任。

　　奶粉企业建立自己的产品追溯体系，生产出更多放心、安全的产品，可进一步消除消费者的忧虑。

　　配方备案后，一个配方将只能生产一款乳粉。中乳协还将要求企业建立奶粉召回、销毁制度，实施二维码可追溯体系。

　　目前原装进口奶粉仍是超市主力军，铺货量几乎是国产奶粉和进口奶源奶粉的总和。

　　“原装进口”奶粉占了整整一排货架子，用红色立牌明确标注。其中1款名为“惠氏启赋”的原装进口奶粉，2、3、4段的货架子已经空了，1段也只剩2罐奶粉摆在外围“充门面”。

　　“前两天我们这儿有活动，买赠和满赠都有，好多家长周末来抢购，就跟不要钱似的。现在1段奶粉不管便宜的还是贵的，货量都很少。”相比之下，纯国产奶粉和进口奶源奶粉虽然价格上占优势，但销售却明显差了很多。

　　目前国内有500多个婴幼儿奶粉品牌，但高端产品在市场上的占有率仅为20%-25%。可以说，进口产品在婴幼儿乳品高端市场占主导地位。

　　今天上午，奶粉业内人士说，长期以来，洋品牌奶粉对于中国消费者的独特吸引力，使得国内乳粉企业的市场份额，尤其在高端市场的份额一直不大。而此前出现的“毒奶粉”等问题，也严重影响了国产乳粉的有效供给，抑制了消费者对国产乳粉的消费信心。

　　此次工信部提出的“双提”方案，在提升国产婴幼儿奶粉质量的同时，也会对消费者的信心有所提振，从而增强国产奶粉的市场竞争力。