广东拟禁止盒饭摆摊售卖引争议

　　“盒饭”或被禁止摆摊售卖，也不能在小作坊里生产。昨天，广东省法制办牵头组织了《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（草案）专家论证会，“盒饭”在条例草案中或成小作坊和食品摊贩禁止生产和销售事项，成为专家们讨论最具争议的焦点。

　　草案中盒饭被“禁”惹争议

　　根据广东省食安办提供数据，广东小作坊有2万多家，从业人员20多万人，食品摊贩30多万家，从业人员多达60多万人。《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》列入了广东省人大立法计划。由于该条例涉及到80多万人的就业，昨日，省法制办特地牵头组织了立法论证会。

　　广东省食安办是该条例草案起草单位。省食安办副主任吴圣明称，他们认为高风险的食品应该禁止在小作坊和食品摊贩上制造和售卖。该条例（草案）禁止食品小作坊生产4大类产品，包括乳制品、饮料、罐头制品、果冻、盒饭等食品。在食品摊贩经营的食品中也禁止经营盒饭、凉菜、生食海产品、散装酒等。

　　“盒饭”成为争议最大的一个焦点。广东省人大立法咨询专家、国信信扬律师事务所主任林泰松认为立法应作多层次考虑，不应一禁了之，而应在监管执行上加大力度。他说，如果以食品安全和卫生为由禁止盒饭，那么汤粉面等其他餐饮是否也应一并禁止呢？再次，如小作坊小摊贩均不得经营盒饭，盒饭该由谁来提供才合法呢？因此他建议删除“盒饭”的禁止限制。

　　此外，还有专家提出质疑，按照禁止的事项，广东街头随处可见的双皮奶、姜撞奶算不算乳制品，专家建议将乳制品做限定解释，如将禁止范围限制在严格生产工艺及消毒流程的液态乳类、乳粉等。

　　装视频监控不现实

　　该条例（草案）还规定了政府要依法划定区域和时段供食品摊贩经营，并且提出政府应当统筹协调在食品小作坊集中区食品摊贩指定经营区的重要路段、交通路口等位置安装监控视频。

　　对此，多名专家质疑安装食品可行性。广州市城管委法制处雷华认为，这种大规模的视频监管可能会加重行政成本。广东省人大教科文卫办公室副主任雷雨顺也举例称，他调研发现这些区域往往不是政府划定，而是交给了第三方物业去划定，食品摊贩反映租金年年上涨。对于监控视频的设置，食品摊贩也投诉称视频监控的投入经费摊派在了他们的管理费上。