人社部：近6成医保基金不能动

　　今天上午，人力资源和社会保障部举行2013年四季度新闻发布会，新任新闻发言人李忠首次亮相。记者获悉，经过连续9次调整，目前我国企业退休人员基本养老金达到月人均近1900元。李忠还回应了社会上关于“一边是百姓看不起病，一边是医保基金大量结余”的质疑。

　　质疑

　　7644亿医保基金“睡大觉”

　　目前全国医保基金已经累计结余了7644亿元。不少网民抱怨，国家“有7000多亿的钱躺在账上睡大觉，却不肯给百姓多报销一些医疗费。”

　　释疑1

　　须保证6至9个月支付需求

　　对于这个问题，李忠表示：“7644亿，并不是简单的结余，它可能是个结存和统计方法问题。”李忠介绍， 2009年人力资源和社会保障部会同财政部根据当时医疗保险基金的状况，在全国范围内进行了深入调研，综合分析了各方面的情况，提出医疗保险要保证健康持续的运行，必须保证能有6至9个月支付需求的水平。水平过高或过低都是需要重点警戒的问题。

　　释疑2

　　结存包括趸交和划拨资金

　　2012年医保基金收入6939亿，支出5543亿，累计结余7644亿，这个累计结余里主要是职工医保的结余，严格说应该叫结存。“具体分析，我们的制度是社会统筹和个人账户相结合，统筹基金要发挥蓄水池的作用，而个人账户的钱是归个人所有，是不参加统筹和调剂的，个人账户在2012年是2700亿，占结存数的40%左右。职工医保统筹基金结存中包括了一次性趸交资金。

　　新医改推行以来，中央和地方财政共拿出1300亿元来解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。这部分的钱是一次性划入医保基金的，但是它要解决的是这部分人员十年、二十年甚至三十年的医疗保障问题，这部分的钱是不能用的，这个数量大概占到20%左右。所以，40%是个人账户的钱，不存在统筹调剂的问题，也不存在花不出去的问题，还有20%是趸拨的钱，不能当期就花出去的，是要解决长远问题的。”李忠说，所以，真正医疗保险统筹基金结余，大概也就是结存数里的40%多一点。而且目前结余的这40%左右的钱，还有相当一部分是因为地区分布不均造成的，已有相当一部分省份已经出现了当期支出大于收入的状况。

　　释疑3

　　支出增幅已高于收入增幅

　　而且随着新医改的逐步推进，保障水平的逐步提高，各项制度的逐步完善，特别是推出了很多像大病保险等政策。医疗保险基金现在支出的增幅已经高于收入的增幅，从近两年的数据看，支出的增幅都高于收入增幅5个点以上。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6至9个月的标准。李忠强调：“综合分析以上各种因素，我们认为目前不存在社会上所说的医保结余过多花不出去的问题。”