房地产税法纳入人大立法规划，预计2020年开征

　　十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

　　南都记者昨日从接近证监会的有关业内资深人士处获悉，事实上房地产税立法早有成形规划，何时推出只是时间问题，另外这一举动也会与经济形势特别是房地产走势相互影响。而如今房地产税正式进入立法规划表明，热议多时的立法已经处于稳步推进中。

　　“预计房地产税2020年开征，结束试点，迎来房地产税新时代。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析称，这释放出房地产税开征提速的重要信号。易居房地产研究院也判断“2018年之前或将出台”。

　　立法推进还有待观望多位业内人士昨日接受南都记者采访时均表示，房地产税要开征，立法必须先行。而这也是国家提上计划日程的重中之重。

　　南都记者从广东省地税局等官方机构了解到，房地产相关税收相对复杂，发展历程也较短，未来一段时间还将逐步发展完善。目前，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税。

　　而在交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。

　　如何梳理房地产纷繁的税收政策，避免重复征税并最大程度上促进行业健康发展，这被不少行业人士视为一个挑战。

　　有接近住建部的业内人士向南都记者介绍，房地产税的征收思路已经基本明确，事实上有关的意见稿也早已成形，不过征收的具体执行方案以及推出的具体时机还难说。而全面推出之前很可能还将先行在典型区域展开试点。

　　值得重视的是，法律界专业人士分析称目前国家立法工作量非常之大。中央民族大学法学院教授熊文钊就注意到，要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，而且随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。这都意味着房地产税的立法推进还有待观望。

　　“2020年开征有可能”

　　不少开发商谈及房地产税时表示，虽然大势已定，但难以判定国家政策的推进节奏。目前从官方表态来看，房地产税法可谓“提速”。

　　“房地产税法2018年之前或将出台”，易居房地产研究院院长杨红旭接受南都记者采访时表示，物业税、房产税、房地产税，试点空转，试点实转，折腾了十几年，房地产税终要来了。

　　其分析认为，没必要害怕。一是房地产总税负不会增加，在增加持有税的同时，将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求，三口之家的一套普通住宅（100平米以内），将免征税。

　　亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析认为，房地产税纳入五年立法规划，说明2020年开征有可能，但不能达到降房价与取代土地财政及调节贫富差距的目的。另外不少业内人士认为，随着房地产税法在未来的正式出台，房地产市场将会更好地服务于购房刚需，房产投机会受到一定的抑制。

　　“提速但短期难出台”

　　不过，中原地产首席市场分析师张大伟向南都记者表示，要注意的是市场认为的房地产税并非未来将出现的房地产税。房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

　　“实际市场预期的那种房地产奢侈消费税出台的可能性很小。而且，现在的市场基础已经不具备大幅度税种改革的基础。”张大伟分析称，目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。

　　声音没必要害怕房产税。一是房地产总税负不会增加，在增加持有税的同时，将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求，三口之家的一套普通住宅（100平米以内），将免征税。———亚太城市房地产研究院院长谢逸枫目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。