深圳女性产假或多30天！ 市民担忧就业歧视加重

　　2016-07-19 讯　　职工实行晚育并符合计划生育政策的符合规定生育子女的夫妻，除按国家、广东省有关规定享受假期优待外，女方增加产假三十天。”《深圳经济特区人口与计划生育条例（修订征求意见稿）》（以下简称“修订稿”）正在深圳市法制办网站上征集意见，其中增加产假的规定备受关注。深圳的产假不仅高于广东省的规定，还比原来增加了15天，达到158天。

　　修订稿初衷虽好，但不少职场妈妈的担心也随之而来：本来女性就可能遇到就业歧视，产假增加后，歧视会不会加重、产假期间的权益该如何保护？

　　调整 晚育女方产假多30天

　　为积极适应国家计划生育政策的重大调整，深圳市卫生计生委结合深圳实际，经过多次调研、论证和征求意见，组织对《深圳经济特区人口与计划生育条例》进行了修订，并形成《条例》修订稿送至法制办审查。修订稿中“奖励与保障”一章中提出，“职工实行晚育并符合计划生育政策的符合规定生育子女的夫妻，除按照国家、广东省有关规定享受假期优待外，女方增加产假三十天。 ”

　　据了解，广东省产假为128天。所以，也就是说，深圳的妈妈或将能享受158天产假。

　　记者了解到，深圳产假长于广东省的规定，并非首次。《深圳经济特区人口与计划生育条例》修订前、2013年1月1日开始实施的旧版本中就规定，除按照广东省的规定外，增加产假15天。“全面二孩”政策放开后，各省规定的产假长度也不同，具有一定的弹性。在已施行新计生条例的29个省份中，在法定98天产假的基础上延长本省份基础产假最短的有30天，如北京、天津、上海等，均为128天；延长时间最长的达3个月，如河南、海南。此外，黑龙江、甘肃规定了产假天数为180天。陕西除增加60天外还提出，参加孕前检查的可再增加10天产假，即最多可达168天。

　　关心 30天产假能否补休？

　　此次修订稿征集意见时间截至8月15日，据了解，在通过法制办公布前，今年2月，深圳市卫计委就曾针对修订稿征集过意见。如今，将近半年过去了，条例还没有真正落地实施，这让不少准妈妈很着急。

　　就有不少网友呼吁新条例快落地。网友“leeching501”问道，“《深圳经济特区人口与计划生育条例》修订工作到底进度如何了，很多深圳的产妇即将临产，很多要提前请假的。”已经休产假的妈妈们同样焦虑，“增加的30天产假什么时候落实呀？眼看原来的128天马上要到期了，就等着政策出台能再申请多休30天呢。要是等不到的话，上班后就不能再追溯申请了呀！”网友“harrypotterlisa”说。

　　不少新晋妈妈都关心，新规定出台后，30天产假能不能补休，“今年1月1日、新的计生政策实施后生宝宝的人，还没等到深圳本地的政策落地，在中间这个政策空白期休了产假。那等规定落地后，少休的30天假能不能补休？”

　　担忧 会否增加就业歧视？

　　增加产假收获了不少叫好声，但也有不少人表示，“宁愿产假不要增加”。产假福利不减反增，在很大程度上减轻了职场女性兼顾生育与工作的压力，让生儿育女更从容，为何还有人反对？羊城晚报记者采访发现，不少人是担心就业歧视和产假期间的权益无从保障。

　　80后白领小微大学毕业四年，对就业歧视深有感触。“四年前我大学毕业，面试时就被问到有没有男朋友，有的话必须承诺两年内不生孩子。”小微说，因为女性要休产假，不少用人单位都觉得这会影响工作，“全面二孩”政策放开后，这种歧视更加重了。“再加上产假延长，女性在职场的竞争力会更被削弱。我准备明年要宝宝，如果新政策落地，我休完产假回来，职位不知道还保不保得住。”

　　在一家私企人力资源部任职的黄女士也表达了自己的担忧，“不是说企业不愿意给职工休产假，但员工扎堆生二孩，会给企业造成很大压力。企业也担心遇到‘用工荒’的问题。”还有人提出，不知道生育津贴是否能跟上，“如果产假延长，生育津贴发放的天数是否会延长呢？”因为按照法律规定，政府会对因生育而离开工作岗位期间的职业妇女给予一定补贴。在实行生育保险社会统筹的地区，支付标准按本企业上年度职工月平均工资的标准支付，期限不少于98天。

　　有专家指出，研究产假延长政策的同时，其配套保障措施也需要纳入探讨范围。“在已经延长产假的省份中，也做过类似的讨论。政策制定者需要充分考虑其‘副作用’，并进行针对性政策设计。”还有不少网友提出，延长男性陪产假政策也应该纳入讨论范围，“这不仅有利于孩子的养育，同时也是平衡就业歧视的一种迂回的办法。”

　　修订稿还有哪些亮点？

　　高收入人群不再加倍罚

　　生育政策按夫妻有利一方执行

　　羊城晚报讯记者林园报道：除了延长产假，《深圳经济特区人口与计划生育条例（修订征求意见稿）》还有不少突破性的提法，其中对于社会抚养费的征收标准有了重大调整。

　　删 超生多孩不再“加倍罚”

　　据介绍，修订稿删除了高收入人群加倍征收社会抚养费的条款，以求促进征收工作更科学、更实际，更具有操作性。此外，超生多孩加倍征收的规定也被取消。参考其他省份的规定，修订稿删除了“超生二个以上子女，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费”相关规定，统一规定为“每超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费”。

　　修订稿还明确非婚生育第二胎子女的社会抚养费征收标准。为保持原规定的连续性，修订稿规定“对未办理结婚登记生育第二胎子女的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。”

　　改 取消随迁入户计生把关

　　对夫妻双方户籍在不同省份的，修订稿改变了原来适用女方户籍地生育政策的规定，明确了按照有利于当事人的原则选择适用再生育子女的规定。同时，创新生育登记便民举措，规定符合一对夫妻生育两个以内子女的，包括流动人口夫妻，可以到市内任何一个社区工作站办理生育登记，探索并开创全市“一城通办”的新服务，将极大方便群众，尤其是流动人口夫妻。

　　此外，修订稿对原有严格的计生把关规定进行了梳理，顺应国家政策的变化，取消了不合时宜的前置把关规定：一是取消随迁入户的计生把关；二是取消人力资源和社会保障部门、公安部门办理已生育两个以内子女人员的调动、录（聘）用手续时，查验计生证明的相关规定；三是取消住建部门办理租售保障性住房时查验计生证明的相关规定。

　　增 为失独家庭 发放扶助金

　　修订稿规定，“市、区人民政府建立户籍独生子女意外伤害保险、独生子女死亡家庭综合保险制度。经费由各区人民政府统筹解决。具体办法由市主管部门和财政部门另行制定”。

　　此外，为落实国家对计划生育特殊家庭(失独、独生子女伤病残)经济、生活、医疗、住房等各方面帮扶的要求，修订稿规定对计划生育特殊家庭发放计生扶助金，并实行动态增长机制；并规定民政部门在安排入住公立养老机构、住房和建设部门在租售保障性住房、人力资源和社会保障部门在就业帮扶、医疗机构在提供家庭医生及家庭病床时，对计划生育特殊家庭给予优先安排。