北京控烟条例实施逾1年 罚款逾220万元

“史上最严”控烟条例在京实施逾一年。截至今年5月底，北京卫生监督机构、工商部门对违法行为等进行处罚，罚没金额超过220万元(人民币，下同)。

这是记者从21日举行的北京市第十四届人大常委会第28次会议上获悉的，当天审议市人大常委会执法检查组关于控烟条例实施情况报告。去年6月1日，《北京市控制吸烟条例》正式实施，规定“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，且未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场等场所的室外区域均为禁止吸烟区。

执法一年 罚款逾220万元

控烟条例实施一年来，截至今年5月31日，全市卫生监督机构共出动卫生监督人员15.4万人次，监督检查75822户次，责改单位8568户次，对450家单位和1686名个人进行了行政处罚，共计罚款127.85万元；全市工商部门对违反条例的行为立案查处310起，罚没金额97.4万元，取缔无证无照经营烟草商户108户，清理违法广告514例。

“公共场所吸烟人群明显减少。”北京市人大常委会副主任孙康林说，被检查单位违法行为的发生率由初期的23.1%下降到目前的6.7%，中国控烟协会对《条例》实施前后的对比显示，公共场所吸烟人数从11.3%下降到3.8%。

据介绍，作为控烟工作的重点和难点的餐厅的环境明显改善。禁止吸烟标识张贴率从52.6%提高到82.4%，餐馆发现吸烟现象比例从40.3%下降到14.8%。与此同时，北京烹饪协会统计显示，2015年本市餐饮扭转连续两年收入下滑的局面，实现了3.3%的增长。

同时，戒烟人群开始增加，烟草消费总量下降。《条例》实施后，吸烟者戒烟意愿由2014年的11.6%提高到了目前的46.4%。一年来，全市29家设立戒烟门诊的医疗机构共进行戒烟干预292万人次。而中国烟草统计年鉴显示，全市2015年烟草销售量比上一年度下降2.71%。

中小学生尝试吸烟率也出现下降趋势，中国控烟协会青少年控烟专业委员会近10年的调查数据显示，小学生尝试吸烟率从2005年的21.5%下降到2015年的7.0%，中学生尝试吸烟率从20.7%下降到13.8%。

数百中小学旁仍卖烟 “吸烟有害健康”进课堂

“虽然取得了一定成效，控烟法规落实是一项长期工作，仍有一些问题需要进一步解决”，孙康林说。

《条例》禁止烟草销售者在幼儿园、中小学、少年宫及其周边100米内销售烟草制品，但北京市政府相关部门摸排发现，1570所中小学中有超过四分之一周边有具有烟草专卖许可证的售烟摊点，数量达1000余家。有些烟草摊点也未按规定在醒目位置设置“吸烟有害健康”和“不得向未成年人出售烟草制品”的标识。

“对外来流动人口的宣传针对性不够”。孙康林说，作为国际化的大都市，每天都有大量外来流动人口来到北京，他们对本市控烟法规知晓率低、抵触情绪大，造成违法吸烟现象多发，成为控烟监管的难点。

孙康林表示，要加大对未成年人的宣教力度，建议将“吸烟和被动吸烟有害健康”等内容纳入中小学健康教育课程；建议在机场、火车站、长途客运站等地张贴醒目的禁烟标识，并通过广播对本市的控烟信息进行不间断的广播，让外来人员进入北京的第一时间对《条例》主要内容有所了解。