最高检重拳出击：严惩暴力伤医 对疫苗事件100人立案侦查

　　2016年10月23日讯 10月21日，最高人民检察院召开新闻发布会，对外发布《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》（一下简称“《意见》”）。《意见》要求全国各级检察机关严惩食品药品领域犯罪，维护人民群众身体健康和生命安全，同时维护医务人员的执业安全，努力减少公共安全事件对人民健康的威胁。

　　从河南周口医生护士被逼抱尸示众，到北京三院产科遭遇“史上最大牌医闹”，再到广东省人民医院医生因“患者烤瓷牙变色”被砍三十余刀不幸身亡……近年来，医闹事件频频出现，且往往以医生忍气吞声私了甚至是被迫赔礼道歉而结束，一次次刷新着人们对于这个世界的认知底线。而如今，这种情况或许将得到改变。

　　而无独有偶，就在前一天，广东省韶关市翁源县卫计委一副局长便“没有对亲属做好思想劝导工作，影响医院正常工作秩序和医疗安全”而被停职。此前，其妻子在当地人民医院分娩时发生胎儿死亡事件，其亲属因情绪过激扰乱医院麻醉科手术室，被认定为“医闹”。

　　暴力伤医一律列为重大敏感案件

　　“依法惩治涉医犯罪，保障医务人员权利。”这并非只是一句口号。2013年以来，最高人民检察院连续四年参加国家卫计委等11个部委联合发起的“维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动”，其中最卓有成效的，是积极将涉及违法犯罪纳入《刑法修正案（九）》，为打击涉医犯罪提供法律保障。

　　《刑法修正案（九）》第290条第1款规定，“聚众扰乱社会秩序，清洁严重，致使医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年一下有有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”

　　而最新公布的《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》更是对明确对涉医犯罪的情形进行了规定。尤其强调，对于在医疗机构进行寻衅滋事、敲诈勒索、扰乱医疗秩序等犯罪的职业“医闹”，提出从严处理、不适用缓刑、适用禁止令等量刑建议。具体如下：

　　一、依法惩治聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、寻衅滋事、非法行医、非法采供血液、妨害传染病防治等扰乱医疗机构正常秩序的犯罪，为创建“平安医院”提供司法保障。

　　二、依法惩治故意杀人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、非法拘禁等侵害医务人员合法权益的犯罪，维护医务人员的执业安全。

　　三、从严惩处在医疗机构进行寻衅滋事、敲诈勒索、扰乱医疗秩序等犯罪行为的职业“医闹”、首要分子和积极参加者，从事非法行医、组织出卖人体器官、非法采供血液违法犯罪活动的游医、假医、“黑诊所”“血头”，以及具有幕后组织、网络策划、涉黑涉恶、内外勾结等恶劣情节的犯罪分子或者团伙。

　　四、从严惩处无端猜疑、蓄意发泄，手段残忍、情节恶劣的犯罪；以不特定的医务人员、就诊患者为侵害对象，危害医疗场所公共安全的犯罪；利用互联网等媒体恶意炒作，挑拨医患矛盾，引发涉医突发案件、群体性事件或者造成恶劣社会影响的犯罪。

　　五、正确区分医疗纠纷与医疗事故、医疗事故罪与非罪界限，依法维护医患双方合法权益与社会和谐稳定，保障医疗服务环境。

　　六、对于严重扰乱医疗机构正常秩序，如在医疗机构进行寻衅滋事、敲诈勒索、扰乱医疗秩序等犯罪的职业“医闹”等重点打击对象，依法提出从严处理、不适用缓刑、适用禁止令等量刑建议。

　　最高人民检察院侦查监督厅厅长黄河在发布会上表示：暴力伤医不管事出何因，都是伤天害理，套用古话说就是“是可忍，孰不可忍”，必须坚决予以依法严惩！黄河同时表示，今后凡是暴力伤医案件，一律列为重大敏感案件，必须及时启动重大敏感案件快速反应机制。而该机制一旦启动，就要最高检督导，各级检察院联动，提前介入侦查，依法快捕快诉。

　　疫苗事件已对100人立案侦查

　　最高检新闻发言人王松苗表示，接下来要严肃查办和积极预防医药卫生领域职务犯罪，集中力量严查与涉医违法犯罪相关联的非法行医、制售假药劣药、制售不符合标准的医用器材、医保诈骗等违法犯罪背后的职务犯罪。

　　同时，着力解决食药领域有案不立、以罚代刑等问题。目前部署开展为期两年的“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，建议行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查一批涉嫌犯罪案件，严肃查办了一批相关职务犯罪。

　　反贪四局局长宋寒松对医疗、医保、医药和食品等领域的职务犯罪常见的情况进行了介绍：

　　一、药品、医疗设备采购活动中，医疗机构及工作人员索取、收受销售方财物，为他人谋取利益的犯罪；

　　二、贪污、挪用医疗救助补助资金、防疫资金等特定款物的犯罪；

　　三、发生在贫困地区青少年营养餐或营养包行动中的贪污、挪用犯罪；

　　四、残疾人公益事业、健康养老服务、健康扶贫工程、医疗保险特别是新型农村合作医疗领域的职务犯罪；

　　五、医药卫生、食药安全、安全生产等领域，为谋取不正当利益或者寻求庇护，拉拢腐蚀围猎国家工作人员，大搞利益输送，情节严重、性质恶劣的行贿犯罪。

　　2015年3月至2016年9月，全国检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪案件2742件3152人，监督公安机关对危害食品药品安全犯罪立案侦查案件1414件1688人。通过专项立案监督活动发现涉嫌职务犯罪线索29件42人，已立案15件23人。

　　以山东非法疫苗案为例，2016年3月，新闻媒体曝光山东济南庞某某等人非法经营疫苗案后，最高人民检察院挂牌督办，山东等地检察机关第一时间介入侦查引导取证，批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人、起诉68人、立案侦查涉及的职务犯罪100人。