慈善成法是对善意的尊重

3月16日，我国首部慈善法获表决通过，将于今年9月1日起施行。审议时，全国人大常委会副委员长李建国表示，中国慈善事业快速发展，出现了一些新问题，“需通过制定慈善法加以引导和规范，促进慈善事业健康发展。”

凡事快速发展而缺少规范，都难免鱼龙混杂，泥沙俱下，慈善亦然。

近几年，“郭美美事件”“儿慈会小数点事件”让不少民众对某些慈善机构丧失信任，但人们善心犹存，2014年的“冰桶挑战”成为风靡世界的一项公益创举，来到中国后也大受欢迎，足见人们对慈善事业的热心。

此外，民间公益慈善蓬勃发展，创意慈善、网络捐款、众筹资助也十分火爆，捐助效率也高。但这些“花样”捐款的规范性成了问题：是否存有欺骗行为?该按什么方式监督流程?善款流向和用途是否透明?这些都需要在制度层面给出明确回答。

前些时间，一对夫妇在朋友圈晒出一组出国旅游、喝靓汤的照片，却被推向舆论的风暴眼中。原来这对夫妇曾通过网络平台为他们11个月大、被诊断为“嗜血细胞综合征”的女儿募集医药费，善款仅仅两天就筹到了，但孩子却永远地离开了。于是，夫妻俩在朋友圈晒出的照片迅即被网友质疑是在滥用善款。

可见，网络平台募捐确实高效，但质疑与监管缺失也是短板。至于坑蒙拐之徒，利用善心发财者，更时有发生。远者如明星诈捐，近者如大凉山“最悲伤作文”事件、知乎女神骗捐等。

对慈善领域建章立制十分迫切，这不仅是对善意的尊重，更有助于将善意落实到最需要人的身上，形成捐者乐意，受助者得益的局面。

从进程上看，自2005年民政部提出慈善法立法建议开始，踯躅十年，《慈善法》才最终提交人大审议，这一过程中总有些人认为立法条件不成熟。但从实际说，立法了也不代表一成不变，有规矩总比没规矩好。何况，政府一直加强推动法治建设，一项事关全社会爱心的事业，若缺乏法律规范，十分不利于其健康发展，《慈善法》最终出台是民心所归。

《慈善法》要促进慈善事业健康发展，很重要一条是要有前瞻性和开放的格局，鼓励合理竞争，降低进入门槛，经过登记和慈善资格认定，就可具备开展公开募捐的条件。

对一些细节也要考虑周全，比如在一审稿中规定，“慈善组织通过在公共场所设置募捐箱、举办义演、义卖、慈善晚会以及通过媒体进行募捐，都必须在其登记的民政部门行政管理区域内进行。”而在移动互联时代，这种规定无视时空边界被突破的现实，缺乏可操作性，只会为将来落实带来麻烦。

衷心希望对《慈善法》多些讨论，倾听民间的声音，吸纳专业的建议，使之成为一部善法而不是一纸空文，更别掣肘了慈善事业的发展。