北京食品安全犯罪5年禁入行业 终身处罚被废止

　　现行食品安全条例规定“发生食品安全事故或者发现可能对公众身体健康和生命安全造成危害的食品时，市食品安监部门“必要时可以对相关企业、区域生产的同类食品实施临时控制措施”。

　　去年9月起，现行条例启动修订，征集意见稿沿用了区域退市制度。但昨日的一审稿，删除了这一制度，仅规定：某种食品的安全监测和评估结果表明，可能具有较高程度安全风险，且情况紧急，可能引发突发事件，监管部门应责令暂停购进、销售相关食品。

　　市食品办主任张志宽昨日在做修订草案说明时坦言，具体尺度把握上有难度，过严有地方保护之嫌，松了又起不到食品安全的法律保障作用。

　　市人大财经委副主任委员赵巨鹏在做审议意见报告时提出，从2007年起，北京共实行了9次区域退市措施，在防控食品风险方面取得了较好效果。区域退市措施应继续通过立法，确定下来。也就是说，条例修订不应删除区域退市制度，而且还应进一步补充完善。比如区域退市的后续措施，风险减轻或消失后，下架等临时控制措施如何解除等。

　　部分区域退市情况

　　2003年 全市暂停销售山东昌邑的鸡肉产品。

　　2004年 天津宝坻猪肉、蓟县牛肉被区域退市。

　　2004年 全市暂停购进销售龙口粉丝。

　　2005年 责令广东潮安所有果脯蜜饯退市。

　　2005年 责令天津蓟县所有菌类罐头退出北京。

　　2006年 清退“许昌”14家不合格腐竹企业所有产品。

　　2011年 河南60种调味面制品因滥用防腐剂等被退市。

　　争议

　　合格产品可能受牵连？

　　在历次的区域退市中，最轰动、规模最大、社会影响最大的，当属2005年对广东潮安的果脯蜜饯的整体退市。

　　究竟达到一个什么程度，才会对某个地区的产品进行整体退市呢？

　　市食品办表示，主要是对区域性集中、且多次出现不合格的食品。潮安果脯当时就是因多次检测出不合格被公示下架，最多的被下架17次之多，甚至有当地著名品牌。

　　市食品办人士表示，此举主要是为敦促当地政府对这个行业的企业加强监管，提高产品质量。

　　除区域整体退市外，北京市食品办每次都会致函给产地政府，通报情况要求加强监管，食品办人士表示这样取得的效果是很明显的。

　　当时广东潮安马上与北京方面取得联系沟通，提交详细整改方案，开展为期一个月“地毯式”食品安全专项整治行动，提高蜜饯果脯类的整体合格率。潮州市副市长紧急赴京，与工商商谈最终达成整改共识。不久潮安名优果脯优先“解封”。

　　不过，问题食品整体退市总是会引起连锁反应。如潮安果脯整体退市时，北京各大超市下架所有潮安果脯。重庆、成都等其他城市也效仿北京，500多家果脯企业遭受沉重打击，其中不乏合格产品。

　　工商部门当时也承认，由于是整体区域性清退，所以不排除一些企业受影响。当然，一位从事食品监管人士告诉记者，退市也不是永久的，而是实行“适时恢复”政策，只要企业认真整改，改进工艺，经过复检合格达到上市要求，可再次进入北京。