基本药物招标拟引入带预算采购

　　卫生部药政司司长郑宏5日表示，要进一步完善基本药物遴选调整政策和供应保障政策。在基本药物采购方面，未来拟在采购环节探索“带预算采购”模式，即事前给予基本药物采购划定的采购预算资金，以促进基本药物供应环节的量价合一。

　　“基本药物绝不等于简单便宜的药物，而应是价格合理、能在临床治疗中产生很好疗效、安全有效的药物，”郑宏表示，“单纯拼价格会导致质量风险。最近的毒胶囊事件造成了很大的社会影响，我们也在考虑胶囊剂型产品和普通片剂间加强综合评价。”

　　郑宏指出，目前招标采购机构普遍反映缺乏资金保障是造成拼价格的重要原因之一。“未来恐怕从基本药物遴选时就要探寻构建稳定的基本药物基金保障渠道。”郑宏说道。

　　据介绍，此前单位招标采购时往往出于节约资金一味追求低价，而未来在招标时若先行规定究竟用于采购基本药物的预算，事先划出资金盘子，则招标就不必以最大限度节省为目标，采购配送的绩效指标也将由单纯的价格取向转向综合的资金效益和社会效益。

　　对此，分析师表示，目前基本药物招标中的唯低价取向不但引致药品质量问题，也伤害了基本药物的供应和高质量药企的生产积极性。若未来通过引入带预算采购方式，将会解决主打质量牌、技术先进的相关药企目前在招标过程中遭遇的问题，改善市场环境。

　　此外，郑宏还表示，基本药物的遴选调整必须与支付能力挂钩，即要与目前医保水平和新农合具体支付能力挂钩。据介绍，卫生部在此基础上也对测算目前医保的筹资总额和“十二五”期间的总额进行了测算。据统计2012年医保筹资范围规模将较去年提高8.5%，而到2015年总规模将较2011年增长29.7%左右。