北京市社区医疗机构有望为老年人上门服务 前景可期

北京市人大常委会今年将对《北京市居家养老服务条例》的实施情况进行检查，今天上午，执法检查组召开了第一次全体会议。市民政局表示，首次将《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》列入市级重点专项规划，目前已进入市政府法制办合法性审查阶段，近期将报请市政府常务会议审议。市民政局还透露，北京正在研究社区医疗卫生服务机构为老年人提供入户上门服务的有关政策。此外，预计5个月内将首次摸清本市养老设施家底。

16个区将各有一个养老指导中心

市老龄办将具备“统筹、协调、组织、指导”等职能，打造成为全市养老最大的“服务中心”和“指挥中心”。

拟在16区建设区级养老服务指导中心，统筹安排区内各种养老服务资源。

街乡层面，规划建设208个养老照料中心，基本覆盖城市中心区和城镇老年人口密集区，目前已经确定今年第一批12个区申报的50个项目。同时，督促各区特别是城六区在“应建未建”区域重点选址。

经济困难及失能老人有望领补贴

下一步，北京将出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。记者了解到，目前，北京正在研究推进社区医疗卫生服务机构为老年人提供入户上门服务的有关政策。

同时，开展护理补贴和照护保险试点，今年将在全市全面推开经济困难的老龄和失能老年人能力评估工作，同时研究在全市建立经济困难的老龄和失能等老年人补贴制度。

5个月内摸清全市养老设施家底

安丽娟等12位代表提出“加大对社区现有闲置设施的调查、整理和信息收集，通过购置、置换、租赁和闲置资产收回等方式解决老旧小区养老服务设施不足的问题”。市民政局对代表提出的问题已全部采纳。目前，正在按计划推进，年内将完成现有养老设施、小区配建养老设施、社区服务中心（站）和卫生服务中心（站）、残疾人的服务设施、现有养老服务组织和其他有意从事为老服务的公有设施资源的普查，摸清养老服务设施底数。

在开展城乡社区养老服务设施普查方面，目前已经启动了招投标程序，预计5个月内将完成整个普查和汇总整理工作，将使本市首次摸清养老设施家底。

开发利用存量土地适当用于养老

刘林等18位代表提出“建议将本市主城区通过疏解腾退出来的房屋空间等，明确未来功能规划方向为公共服务，对于在社区内或者临近社区的腾退出的场地空间，主要改造为社区养老、家政、快递收储、小型生活超市等社区生活服务设施”。

对此，市民政局提出要求，不符合首都城市战略定位的现有各类存量建设用地，可适当用于养老产业用途。并提出，各区政府应购买、租赁其他设施，作为社区养老服务设施，无偿交给企业和社会组织运营；新建居住区、现有居住区配套的养老服务设施，应当无偿用于社区养老服务驿站运营；已经交给其他单位运营使用的，应当收回并无偿交给企业和社会组织使用。

养老护理员将全市统一管理

陶庆华等11位代表提出“扩大养老服务人才队伍”和刘彭芝等18位代表提出“针对用人难问题，民政部门联合人力资源与社会保障部门出台政策，一是解决从事养老服务的外来务工人员的流失问题，给予所有养老护理员社会保险补贴；二是解决未来本市养老护理人员的来源问题。养老护理员走职业化专业化道路，以吸引本地劳动人口从事养老服务”。

对此，市民政局正联合市人力社保局研究制定《关于加强养老护理队伍建设的意见》，将在养老服务综合改革试点区开展养老护理师试点工作，实行养老护理员全市统一管理，探索建立养老护理师制度，为养老护理员提供从护理员到初级、中级、高级护理师的职业晋升渠道。同时，待登记管理体系、职称评定体系建立起来以后，将研究社会保险补贴等相关政策。

社会资本投资养老将有“优惠”政策

颜振军等11位代表提出“在市场方面，应当降低行业准入门槛，对养老机构在土地供给、财税支持等方面予以帮助。在社会方面，应当放松对注册新的社会组织的限制，对养老领域的研究机构、公益组织、行业协会等予以适当的财政支持”。

市民政局提出，下一步即将出台《关于促进养老产业发展的实施意见》，从规划和土地、财政和金融、税费减免、人才培养等4个方面设计了支持政策，引导社会资本投资养老产业。

100个住宅小区将无障碍改造

在居住区无障碍设施改造方面，目前，既有中高层居住区的无障碍改造比例达到67.3%，既有多层居住区无障碍改造比例接近50%，其中海淀、石景山两区既有小区的改造率已经超过80%。下一步，还将有100个住宅小区的无障碍改造将纳入市政府折子工程。

此外，还将在城六区开展既有多层住宅楼加装电梯试点。并为经济困难的老年人家庭设施进行适老化改造，今年首批试点改造5000户。

7月起市民可就养老建言献策

今年，市人大常委会将对《北京市居家养老服务条例》的实施情况进行检查。执法检查锁定老旧小区适老化改造、加装电梯试点、闲置房屋土地资源开展居家养老服务试点等七大重点领域。最终的执法检查报告和相关议题计划提请11月份召开的市人大常委会第30次会议审议。

针对常委会的审议意见，市政府将在一年内向常委会提交处理情况的书面报告，市人大常委会还将进行跟踪检查。

根据时间安排，今年7月至9月，市人大常委会门户网站将公开收集市民的意见和建议。