食品安全不能养痈成患

　　2016-07-29 讯　餐桌上的香肠、凉皮、皮冻，竟来自臭气熏天、苍蝇遍布的黑窝点;工业明胶、工业大粒盐化身“佐料”。

　　辽宁营口警方近日破获系列有毒有害食品案件，查获6000多公斤有毒有害食品，端掉7个黑加工点。

　　查获6000多公斤有毒有害食品

　　然而，这只是冰山一角。7个黑加工点的背后，是价值近亿元的工业明胶流向全国8省数百个市县(区)镇。“黑心食品”带来连串追问：有毒有害食品“畅销”市场3年为何无人察觉，“强打”之下食品犯罪为何“冒头”不断?

　　导致有毒食品长期“畅销”的直接原因，是制售这些食品存在暴利,而打击力度却不能与之相适应。

　　1公斤工业明胶能勾兑出约50公斤皮冻、凉皮，或900公斤香肠，且保质期可以延长2至3倍。

　　商贩靠此能够大幅降低成本，此案中的7个黑加工点，涉案价值就达近亿元，说明只要冒险做几年，这些人就能大发横财。相比之下，违法成本却极为低下，制售这些食品即使被抓到，一般只是罚款了事，即使判刑，刑期也很短。

　　违法成本和暴利之间不成正比，黑心商贩就会铤而走险。

　　因此，监管“畅销”三年的有毒食品，主要还是依靠食药监等部门。但也要看到，多头监管、处罚不足等问题，既非部门所能解决，又非短时间能够化解。退一步而言，即使上述问题得以解决，“黑窝点”的隐蔽性和流动性，也给监管带来较大难度，加上食品种类太多，检测难以覆盖，食品监管难也是不争的事实，单靠行政力量，难免有所疏漏。

　　但“黑窝点”即使再隐蔽、再流动，却不能离开社会，总有与之接近的群众，难免在群众面前“露马脚”，只要动员起群众，让他们保持一定的警觉性，则许多监管难题有望迎刃而解。事实上，“朝阳群众”等成功案例，说明群众监督在食品安全领域可发挥出较大的作用。

　　而群众监督最核心、最管用的部分，则是内部人监督。

　　“黑窝点”总需要聘请工人，也必须与外界保持联系，许多人对其违法生产和经营心知肚明。

　　假如能够将这些内部知情人动员起来，“黑窝点”就会从内部得到瓦解。正因如此，这一监督机制在近年来被越来越多的地方所重视，并称之为“吹哨人”制度，通过重奖和保密等方式，鼓励内部员工进行举报。

　　此举不仅能节约监管成本，提高监管效率，更对黑心商贩产生不少的心理冲击力，可置其于四面楚歌的境地。

　　食品安全监管需要多方参与，惟有多方参与，才能织就一张完整的防控网，当行政监督力量不足时，理应寻求群众监督等其他力量来加以补充。即使行政监督力量再充分、再完善，群众监督仍具有不可替代的优势。相信只要制订好规则，则无论是“朝阳群众”还是“吹哨人”，其积极性都会被迅速调动起来，形成对黑心商贩独特的震慑力。