全面放开二孩？官方首度表态抓紧推进

　　全面放开二孩政策，正在“抓紧推进”，如果实施，你准备好了吗？

　　最近，在国家卫计委例行记者会上，有关部门一改以往放开二孩“没有时间表”的回应口径，计划生育基层指导司司长杨文庄明确表示，正在按中央的要求“抓紧推进”有关工作。

　　一石激起千层浪，这一最新表态迅速被媒体抓住，并解读为，这是国家卫计委首次释放出积极信号。而此前的公开报道亦显示，面对媒体有关全面放开二孩政策的屡次“逼问”，国家卫计委相关官员的表态不是“没有时间表”就是“没有新的态度”。

　　对此，民众有喜有忧，学者有赞有弹，围绕是否全面放开二孩，各方还在翘首等待最新的政策动态。

　　A80后白领：“给孩子一个伴儿”

　　“生二孩对我们来说很纠结。”80后的东山是在大学毕业后从北方到广州工作的，至今5年。和妻子小婷结婚后很快有了第一个孩子。由于两家老人都各有 工作，没时间照看孩子。最后孩子的奶奶花钱请了一个亲戚来看，每月工资3000元。孩子每个月喝进口奶粉，加上衣服鞋帽要花费3500元，再加上每月 5000元的家庭消费，6000元的房贷，3000元的用车支出，家庭每月固定的支出都要2万元以上，小婷说，一个孩子都很难培养好，两个孩子更不敢想！

　　“我们这代人的生育观念跟上一代人不一样。”东山说，上一代人还纠结在如何跟计划生育“斗争”，想多生几个的问题上。我们这代人则面临着如何优生，让孩子最大地发挥天性的难题。

　　最近小婷生病住院，东山上班，孩子在家，没有人看护住院的小婷，最后她只能把妹妹叫来帮忙。“虽然平日有很多知心朋友，但是到了关键时刻，还是有个兄弟姐妹能帮上忙。”加上单独二孩政策也允许，小婷在思考是否再要一个孩子。

　　羊城晚报官方微信昨日做的手机投票调查显示，家长们生二孩的意愿还是比较强烈。投票问题为：假定二孩政策全面放开，生还是不生？截至记者发稿，有超 过5000位读者进行了投票，其中55%（3071票）选择了生，是选择“不生”的三倍（选不生的占17%，985票），另外还有26%选择顺其自然。

　　B 高龄产妇：“再不放开就生不了了”

　　一方面，大龄女性开始担忧赶不上生育的末班车，另一方面，满足单独二孩政策的大龄妈妈已经遭遇生育能力下滑的尴尬。

　　“一直想再要一个孩子，一个孩子成长太孤单了。”在广州医学院第三附属医院，41岁的陈娟（化名）向记者展示了她厚厚的一摞挂号单和医疗就诊单。陈娟家住江西，家中有一个15岁的女儿，在符合政策要求、申请下来二孩指标后，夫妻俩积极地备孕，却始终未能怀上。

　　为了能够再生一个孩子，夫妻俩想到了做试管婴儿。陈娟已经记不清多少次往广州跑了，“隔一段时间就要来一趟。有一段时间，抽血化验两只手臂都紫了，真的是身心俱疲。”她感慨道，“如果政策更早一些出台，我们可能也就没那么被动。”

　　据广医三院生殖医学中心刘见桥主任介绍，目前该中心平均每天都要为20位—30位患者进行相关手术，而这些尝试试管婴儿的育龄女性，平均年龄在32 岁，其中不乏40岁—50岁的女性过来询问。“不过坦率地说，35岁以上的女性卵巢功能相对来说有所衰退，所以建议想生孩子的育龄女性还是要早作打算。”

　　C 专家争议：放开二孩条件是否成熟

　　“单独二孩”政策全面落地已将近一年，但是是否应该立即全面放开二孩政策，学界观点并不统一。

　　有专家认为，当前我国人口红利正在逐渐消失，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，建议政府尽快从现有的“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策。

　　“人们的生育行为低于生育意愿，全面放开二胎刻不容缓。”中国人民大学社会学教授周孝正称，有调查显示，中国目前生育意愿1.3，生育行为却只有 1.1，也就是生育行为低于生育意愿2个百分点。“现在大家都在担忧全面放开后会不会出现人口爆发式增长，完全是杞人忧天，我反而担心，现在就算全面放开 二孩，人们也不一定会生，政府必须要加强这方面的鼓励引导。”

　　中国社会科学院此前曾发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》，该蓝皮书认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

　　对此，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄称，中国总和生育率在1.5-1.6左右，这个结果是负责任的，中国确实没有进入低生育率陷阱。杨文庄称，目前国家卫计委已经关注到，社会对全面放开二孩有很多的呼吁和期待。

　　“在政策没有出台或者出台之初，人们的生育意愿确实很强烈，呼吁政策出台，这是生育权利的需求。”杨文庄称，当政策出台后，允许这部分人群生育第二个孩子了，他们又有很多现实的考虑，经济收入、住房条件、子女教育、抚养成本、年龄及夫妻俩的双方父母能否帮助带孩子等。

　　“现在、目前、立刻全面放开二孩的政策，我觉得至少目前来说还不成熟。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武指出，中国现在基本国情没有变，人口 的总量仍然是要调控的一个目标，这既要调控人口的数量，也要顾及人口的结构。从技术上考虑，随着经济社会的发展和生育政策的不断完善，今后可以讨论这个问 题。

　　生育率已低于韩国日本

　　东北现人口危机 影响其经济复苏

　　东北已拉响人口警报，率先遭遇人口断崖，这已严重影响东北经济复苏。

　　东北的总和生育率超低。按照六普数据，黑龙江总和生育率1.03，吉林1.03，辽宁1.0，远低于全国1.5，比江苏、浙江等经济更发达地区都 低，仅高于北京、上海等极少城市。甚至比基本同纬度的韩国和日本要低，2013年韩国女性的总和生育率为1.19，日本为1.34。

　　吉林省长期生育率处在全国低位。今年3月，该省实施“单独二孩”政策。吉林省卫生计生委计划生育基层指导处处长姜国民接受媒体采访时说，在政策实施 之初，该省预计一年有12000余对夫妇生育，而实际只有6255对申请，申请的还不一定生育，想生育二胎的估计只有5000对，占不到预测的1/2。据 了解，吉林一共有87000余对夫妇符合政策。

　　短期来看，放开普遍二胎尚无时间表，而快速扭转东北地区的生育意愿也不太现实，老龄化问题更是在加速加剧，劳动力人口外流也无法阻止。所以，新一轮振兴计划在着力结构调整的同时，需要着力留住更多的年轻东北人。

　　单独二孩放开民众不愿申请？

　　卫计委表示，2014年我国出生人口比2013年增加47万人。再生育申请数量目前每月8万至9万对

　　在各地单独二孩政策实施后，有声音称民众生育意愿增加有限，政策“遇冷”。近日，国家卫计委回应称，单独二孩政策效果正在显现，2014年我国出生人口比2013年增加47万人。再生育申请数量也在平稳增长，目前稳定在每月8万至9万对。

　　截至2015年5月底，全国145万对夫妇提出再生育申请，139万对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省（市）占到申请总量的55.2%。

　　根据国家卫计委提供的数据显示，单独二孩政策目标人群中约40%有再生育的打算。2014年国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫计委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年比有所下降。