中国首部养老机构发展研究报告在京发布

7月16日，中国老龄科学研究中心在京发布《中国养老机构发展研究报告》。这是我国发布的首部养老机构发展专题研究报告。

中国老龄科学研究中心主任、《中国养老机构发展研究报告》(以下简称《报告》)课题组组长吴玉韶表示，随着人口老龄化进程的加快，家庭规模的缩小和社会的快速转型，我国老年人，特别是高龄、失能老年人的照料、康复护理服务需求迅速提高。截至2014年底，我国60岁及以上老年人口数量已达2.12亿，高龄老年人口数量达到2400万，失能老年人口接近4000万，对老龄服务事业和产业的发展提出了新要求。

《报告》指出，养老机构是指为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的老年人服务组织，主要服务对象应是失能、半失能老年人。养老机构应划分为三类：自理型养老机构、助养型养老机构和养护型养老机构，服务对象应分别以自理老年人、半失能老年人、失能老年人为主。

数据显示，截至2014年底，全国共有各类养老服务床位551.4万张，每千名老年人拥有养老床位26张。

《报告》指出，我国养老机构主要存在的问题有：发展政策体系不完善;养老机构双轨运行，市场竞争机制不完全;养老机构自身建设滞后，服务水平较低;机构养老服务有效需求不足等问题。

因此，《报告》建议，一要尽快明确公办养老机构的定位与服务对象标准，建立健全养老机构分类标准和第三方评估机制。

二要大力发展城区中小型和小微型养老机构，重点发展养护型养老机构，推动农村敬老院转型发展成为养老护理服务中心。

三要建议新建居住小区要像建设幼儿园、中小学一样按一定人口规模比例配套一定规模的养老服务设施，并同步规划、设计与建设。

四要科学推进养老机构的养医结合进程。养老机构的疾病治疗更多需要依靠社会医院机构，要更多利用和发挥现有社会医疗服务机构特别是社区医院、社区卫生服务中心的资源，向养老机构辐射和延伸，养老机构要配建符合养老机构要求的医疗站点。

五要充分发挥市场在养老机构发展中的决定性作用，加快养老、医疗、教育、残疾人等公共服务资源的整合，并充分发挥行业协会、社会组织的作用。

六要加强养老机构的安全监管与风险管理，特别是消防安全管理。

七要提高养老机构自身管理与服务水平。既要不断完善养老机构的硬件设施设备，又要积极改变服务管理的理念。

八要不断提高老年人的有效消费需求，建立和完善长期护理保障制度，不断提高老年人的消费水平和购买能力。