广东省妇幼原院长成“圈子能人”：派科长侍候女儿

　　“圈子能人”张小庄：派科长赴澳侍候女儿

　　坦言“成也圈子，败也圈子”，当了12年广东省妇幼保健院院长，终因涉嫌受贿等被立案调查

　　张小庄是“圈子能人”。

　　为了经营圈子，他私设小金库用于送礼；他在医院上下安排自己的亲信；他羡慕别人呼风唤雨，大肆经营院外圈子……最终，在广东省妇幼保健院院长职位上干了12年的张小庄，还是栽在了“圈子”上。

　　2014年11月28日，因涉嫌受贿、违反财务纪律和廉洁自律规定等问题，张小庄被广东省纪委立案调查。近日，办案人员分析，张小庄走到今天，与他有恃无恐经营自己的“圈子”关系极大。

　　萌生贪欲

　　目睹权钱交易心理失衡

　　被查前，身为广东省妇幼保健院院长，张小庄被很多人求，十分风光。很多人不知道，张小庄年幼家境异常贫寒。

　　在接受办案人员调查时，张小庄敞开心扉：小时候天还没亮，他就打着赤脚去豆腐坊排队争抢0.15元一袋的豆腐渣，拌着野菜、芭蕉树芯当口粮； “文革”期间，父母和弟妹去了“五七”干校，他每天忍饥挨饿将省下几口米饭喂养家里的老母鸡，给每个鸡蛋写上编号，当写到26号时，就是父母弟妹团聚的日 子；上山下乡期间，身为知青的他为了能早日回城，陪着母亲，空着手到处求人，受尽别人的脸色。

　　然而，当上省妇幼保健院院长后，张小庄看到一些人依靠领导的关系将医院药品、设备采购利益轻松收入囊中；看到一些领导们带到酒桌上的供应商豪气 干云、一掷千金；看到一些医院院长在酒桌上一个电话就能把难见的人、难办的事轻易搞定，张小庄心理开始失衡，与供应商老板勾肩搭背、称兄道弟，并开始叫 “信得过”的老板为自己办事。

　　经查，2010年至2013年，张小庄在任省妇幼保健院院长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受巨额贿赂。

　　“独立王国” 插手干部提拔逆其者淘汰

　　接受调查时，张小庄坦言，他成也“圈子”，败也“圈子”。

　　调查发现，张小庄的圈子分为院内圈子、院外圈子，医院内部重要部门安排自己的亲信；院外圈子主要是自己信得过的“供应商”和“关系户”；两者互相交融，院内圈子为院外圈子服务，为顺利拿到工程项目提供便利；院外圈子则进行利益输送，甚至帮忙打通领导关节。

　　在医院内，张小庄为了“行事方便”，在省妇幼保健院的一些重要部门安排了自己信得过、靠得住的人负责，从而形成一个稳固的以权谋私、利益共享的 小圈子，亲人、熟人谋利的事，他都交给这些人办。张小庄对他们的任用和提拔则给予全力支持，对个别干部更是“关爱”有加，将他们提拔进医院领导班子。

　　医院的基建办、设备科、检验科、财务科等实权部门都由张小庄的亲信、嫡系占据把控，财务科掌管着张小庄的小金库。未经班子讨论，张小庄擅自决定 给财务科发放补贴，在财务科大量安插老乡亲信，有超过半数是他的同乡。张小庄在省妇幼保健院工作31年，期间从未离开过，有足够的时间组织自己的圈子，尤 其是当上院长之后，多次直接或间接插手医生(干部)的提拔，顺其者胜出，逆其者淘汰。

　　随着院内“关系网”的扩大，省妇幼保健院一度成为张小庄的“独立王国”，对其违法行为，没人敢说“不”。其女儿在澳洲产后坐月子，他担心女儿恢 复不好，派医院产后康复科科长用公款购买产妇用品休年假去侍候她；他担心女儿吃得不香，安排月子厨师带薪休假3个多月专门去澳洲给女儿做月子餐。

　　“打招呼” 关照“钦定”设备供应商

　　医院内圈子经营好了，张小庄大肆经营院外圈子，大肆捞好处。

　　某设备安装公司参加省妇幼保健院新院区的手术室、ICU净化和气体工程项目招投标。公司老板赵某请张小庄关照。张小庄授意医院设备科原科长和基建办负责人等人帮助该公司先后中标了多项工程。

　　2010年，广州一医疗设备公司参加省妇幼保健院的医疗设备采购。公司请张小庄关照，张小庄授意医院原设备科科长廖某在设备采购中给予关照，随后，该公司多次在省妇幼保健院的医疗设备采购招标中顺利中标。

　　对于信得过的供应商，张小庄索贿也毫不顾忌。2011年和2012年，张小庄以女儿在澳大利亚读书、毕业需要购房为由，分别授意几家公司负责人 分别给他的女儿在国外的银行账户汇款数十万澳元。2010年，张小庄又以朋友急需钱为由，要求某设备安装公司老板赵某出资数十万元，最终该笔钱被张小庄私 用。2011年，赵某为顺利拿到工程款，以过年需要花费为名向张小庄送款数十万元。

　　张小庄任院长期间，是省妇幼保健院实现跨越式发展的快速成长期，特别是省妇幼保健院番禺新院区的建设，基建工程、医疗设备等总标的额超过6亿 元。张小庄通过打招呼、暗示等方式授意设备科关照钦定的设备供应商，设备科则利用技术参数等“玻璃门槛”，为这些供应商度身打造、定向招标，其他供应行只 能“望标兴叹”。

　　招标怪状 故意设置技术参数“内定”

　　张小庄善于经营圈子。为了能使经营圈子的钱款充足，他还和下属成立一个“小金库”，用于送礼。

　　2006年，产后服务收费项目被物价部门取消后，省妇幼保健院为规避该收费项目无许可的问题，以工会下属企业某贸易公司的名义成立了某家务服务 有限公司。省妇幼保健院将收取的部分产后康复服务费用转至该公司的账上。多年来，张小庄为编织关系网，每年均多次指使从这家公司中提取现金或者购买购物 卡、电子产品等送人，总额约140万元。2013年中央“八项规定”出台后，张小庄仍未完全收敛。

　　案件初核期间，当张小庄预感已辞职的医院原设备科科长廖某会进入专案组的视线时，专门叫人找到廖，暗示尽快躲起来，避风头，妄图干扰调查。直至被“两规”初期，张小庄还幻想他的“关系网”能够出手相救，但他失败了。

　　办案人员分析，张小庄任省妇幼保健院院长一职长达12年，为其编织关系网提供了时间。他把“听话顺从”作为选人用人的重要标准，只有听话才能得 到提拔，只有顺从才能得到重用，圈子里的人不仅奉张小庄的指示为“圣旨”，而且善于揣摩他的弦外之音，张小庄的暗示会得到不折不扣地执行。被抓后，张小庄 也反思：再好的制度被架空后，制度的作用将是零。

　　张小庄腐败案还暴露一个问题，就是当前医疗设备采购制度形同虚设。目前各公立医院普遍的设备采购流程是：使用部门提交采购计划、采购部门制订计 划并报批立项、采购部门和使用部门确定品牌和型号、根据品牌和型号确定采购技术参数、按招标采购流程实施采购。这个过程看似严谨，其实一个很大的漏洞—— 设置技术参数绕开了禁止性条款，虽然政府采购禁止采购方指定品牌，但是通过技术参数个性化设置也能指向特定供应商。

　　省妇幼保健院新院区基建项目动辄几亿元资金，省妇幼保健院的基建总标也达到了4亿多元。办案人员分析认为，医院基建工程是一项设计多学科、多专业的复杂的系统工程，从省妇幼保健院的案例来看，医院不具备独立完成大型工程建设的能力。