9月起治理烟草广告 烟店和新媒体应成监控要点

史上最严北京控烟令出台首月，“控烟蓝”已被大家津津乐道。9月1日，新广告法即将正式实施，矛头直指烟草广告，控烟的广度和力度有望进一步扩大。

新修订的《中国人民广告法》第22条规定，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。

何为大众传播媒介?在新探健康发展研究中心举办的信息交流会上，复旦大学健康传播研究所郑频频教授指出，在新媒体环境下的大众传播媒介，应该包含传统大众传播媒介，如报纸、电视、广播等，以及新媒体环境下具备大众传播特点的媒介，如微博、微信、APP等。

“烟草企业将新媒体营销做到了极致!”郑频频说，目前中国有5.5亿的微信用户，平均年龄26岁，烟草业已经广泛侵占了这一领域，通过开设微信公众号，嵌入推荐烟店和微信订烟等线上线下活动，“我们无法预见未来会出现什么样的新媒体，但可以预见的是，如果不加限制，所有的新媒体都会成为烟草业营销渠道。 ”

关于新广告法中“公共场所”的定义，北京义派律师事务所主任王振宇律师用立法本意给出了解释：世卫组织《烟草控制框架公约》第8条实施准则规定，公共场所的定义应该涵盖公众可以进入的所有场所，或供集体使用的场所，无论其所有权或进入权。“也就是说，烟吧、会所、烟草零售等这些都算是禁止发布烟草广告的公共场所。”

长久以来，烟草广告的一个重要传播渠道是烟草零售终端，比如说烟草专卖店，零售香烟的商店等等。郑频频说，我国有540万烟草零售点， 98.4%的烟草销售点经营多种商品，22.9%烟草销售点有未成年人进入，而45.2%烟草零售终端存在着烟草广告。

对这个烟草“重灾区”，国外是怎么做的呢？加拿大、澳大利亚等国家规定，任何的陈列和展示都是营销的手段，特别是在便利店等烟草零售终端。郑频频说，“各种香烟不会被摆在显著的位置，而是像中药一样放在封闭的小格子里，有人需要才会打开出售。”