如果暑假学生溺水 学校将被追责

　　随着暑假到来，游泳溺水再次成为社会关注热点。根据市平安办、市教育局日前发布的专项调研结果，近两年来，全市发生的在校学生溺水死亡人数达57人，其中2013年22人，2014年35人，数据一年比一年高。白云区面积大，外来人口多，近年来每年均发生青少年溺水事件。

　　近日，白云区教育局向全区学生以及家长普及了游泳安全知识以及救护知识，这一次白云区教育局还作出追责规定，暑假期间学生发生非正常死亡而学校有责任的，学校年终安全工作目标管理考核将作不达标处理。

　　点评：家长千叮万嘱，学校告诫不断，媒体报道铺天盖地，但每逢暑期，总有学生不慎落水或玩水溺亡的噩耗传来。人们不禁要问，一再发生的悲剧是否存在家庭、学校乃至社会对孩子疏于管教的安全漏洞？

　　教育人士认为，防溺水重在家长监管，家长要增加安全意识和监护意识强。白云区教育局今年暑假对学校做出追责规定，对学校拧紧暑期“安全阀”要求更高。从多起青少年暑假溺亡事件中反思，政府除了要求学校做提醒和追责外，更需要给学校建设和保养泳池的经费，让学校普遍为青少年提供低价的游泳环境，真正让青少年暑假游水有安全去处，以免溺水事件一再发生。

　　继去年市人大常委会公布《广州市流溪河流域保护条例》后，今年广州市再出细则全面整治流溪河，规定位于流溪河流域内的畜禽禁养区的养殖场（户），应在5月31日前自行停止养殖，拆除设备并关闭、搬迁，违者依法处理。目前，白云区表示流溪河白云段已建成的禽类养殖场延后到2016年底前完成搬迁或关闭。

　　目前，流溪河白云段的养猪场累计已清拆1018间，完成第一阶段猪场整治任务。近日，白云区环保局相关人士在回应媒体报道中称，近期养猪户回流现象还是不时会出现，未来将进一步加大力度进行整治。此外，同样严重污染水源的草菇种植场，目前白云区已经清理了98%。

　　点评：对于流溪河流域禽类养殖场带来的污染，早有专家指出无论是东江、北江还是珠江，部分河段都检测出抗生素，而养殖禽畜滥用抗生素是环境中最常见的抗生素来源。

　　当前，白云区正面临城市功能与产业结构的“双转型”，环境保护与治理压力空前大。今年初，白云区便查处了两家污染工厂，向社会宣布环境污染治理的信心。

　　当前，铁腕治污、工程截污、源头减污已经成为白云多环境治理综合的共识。环境问题本质上是发展方式与经济结构问题。在推动村社工业区实现城市、产业的双升级的同时，各街镇要建立长效机制，完善村社集体规范化管理和相关奖惩制度，防止相关村社将土地租给生猪养殖户，导致散小猪场死灰复燃。

　　近日，三元里社区大学举行揭牌仪式和开学典礼，这是国内首家城中村社区大学，被赋予广州市探索城乡基层社会协同治理的意义。

　　三元里社区大学课程模块主要包括流动儿童早教培训、留守儿童亲子教育培训、流动青少年就业准备培训、青年创业培训、外来工社区融入培训、市民素质培训、社区经营能力建设培训等。夏季课程则针对外来工最为关心的教育问题，开设流动儿童早教课程和留守儿童亲子教育课程，同时针对城中村卫生环境脏乱差的问题，在开设环境教育培训和社区微治理。

　　点评：近年来，外来工二代就业前如何提升技能融入社会，外来工子女亲子教育何处入手，本地居委会主任又如何服务新客家人等社会基层管理问题，不断出现在公益组织的帮扶方案当中。

　　三元里村是一个典型的城中村，全村常住户籍人口约3.6万人，外来流动人口约5.8万人，像这样出现人口倒挂现象的城中村在白云区乃至珠三角城市并不罕见。由于城乡二元体制等因素制约，城中村在城镇化过程中，常常出现外来农民工在就业、教育培训、城市融入等方面存在诸多困难，而原居民从农民到市民的转型中也现诸多不适。

　　当前，白云区在城中村治理中出现诸多创新性探索，建首家城中村社区大学的意义深远，这说明基层政府意识到，培育社区原居民和外来人员参与社区建设将是长期需要面对的问题。